导读：2019年6月17日，十三届全国人大常委会第三十二次委员长会议审议并原则通过了《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》，这“35条具体措施”成为新时代全国人大常委会支持和保障代表依法履职、更好发挥代表作用的又一典范力作。
∆2019年12月22日，“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进人大代表工作交流会”在北京召开。摄影/张宝山
“‘35条具体措施’坚决贯彻落实了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是人大工作非常可贵的制度创新。”全国人大代表刘江东说。
“这些具体措施切合实际，很接地气，有利于形成加强和改进全国人大代表工作的合力。”全国人大代表杨莲英说。
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做好人大代表工作，更好发挥人大代表作用，是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的必然要求，也是做好新时代人大代表工作的重大课题。
十三届全国人大常委会成立以来，高度重视代表工作，并在实践中积极探索，用顶层设计推动代表工作与时俱进、完善发展。2019年全国人代会闭幕后，栗战书委员长先后主持有关工作会议和常委会党组会议，梳理研究全国人大代表提出的意见建议，对做好今后一段时间的代表工作进行部署安排。2019年5月13日，栗战书委员长主持召开专门座谈会，加快推进和部署相关工作。6月17日，十三届全国人大常委会第三十二次委员长会议审议并原则通过了《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》。7月初，具体措施印发，送至全国人大代表手中。
从“加强全国人大常委会对代表工作的领导”“深化和拓展全国人大常委会同代表的联系”“继续扩大代表对全国人大常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与”，到“高质量做好代表议案建议工作”“组织好代表视察、专题调研和考察活动”“加快提高代表工作信息化水平”，“35条具体措施”得到了代表们的广泛点赞。
用“35条具体措施”加强代表机关建设
为什么如此强调联系人大代表、联系人民群众的重要性？为什么要把人大建设成为代表机关？尊重代表主体地位、充分发挥代表作用是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，是人大工作保持生机和活力的重要基础。因此，“35条具体措施”开篇强调，要充分认识做好全国人大代表工作的重要意义。
栗战书委员长说，“35条具体措施”总结了这些年来，特别是党的十八大以来人大代表工作的经验做法和一些新的探索，就是希望利用好各种形式，开辟多种渠道，进一步发挥好人大代表作用，把党和政府同人大代表、同人民群众紧密联系起来。“35条具体措施”需要全国人大常委会、全国人大机关和地方人大常委会落实和执行，同时也离不开代表们的支持和配合。
“这些内容都是针对代表履职困惑和履职培训需要而设计的；都是支持和保障代表依法履职，更好发挥代表作用；都是引导代表从大局和全局思考问题，发表意见，提出建议；都是要求代表珍惜身份，依法履职尽责，忠诚为党分忧，忠实为民解忧。”杨莲英说。
“内容很全面，切实可行，充分体现了全国人大常委会对代表工作前所未有的重视，也说明人民代表大会制度在实践中走向更加成熟、更加完善。”全国人大代表秦和说。
认真研读“35条具体措施”后，全国人大代表阳海玲道出了大家的心声：“这不仅是一份措施，更像是一份写给代表们的家书，字里行间流淌着关爱、行动和担当，给了我们满满的温暖和无穷的力量，为更好发挥代表作用提供了保障。”
以“35条具体措施”为抓手，代表工作结硕果
2019年，代表工作在坚持中求创新，在创新中谋发展，亮点纷呈，成效显著。
如何保证“做到真联系，取得真效果”？全国人大常委会在代表联络方面持续发力：落实邀请全国人大代表列席常委会会议制度和列席常委会会议的全国人大代表座谈机制，同近300人次列席常委会会议的代表座谈交流，面对面听取意见建议；研究制定《关于完善全国人大常委会组成人员联系全国人大代表机制的意见》，就丰富联系内容和方式、健全代表提出意见建议的处理和反馈机制等作出规定。代表参与全国人大常委会立法、监督、外事活动的深度和广度不断拓展。
十三届全国人大二次会议期间，代表依法提出491件议案和8160件建议均已办理完毕，并首次以全国人大常委会办公厅名义，向代表及原选举单位逐一通报了交办情况。这与推动承办单位落实加强建议内容深度分析、加强与代表沟通联系、建立答复承诺事项台账等机制密不可分，进而满足代表议案工作“内容高质量、办理高质量”的要求，更好回应代表和人民群众关切。
全国人大常委会积极打造代表学习“辅导站”，组织1883人次代表参加7期学习培训班，创年度历史新高。学习班课程内容全、质量优，涵盖代表履职、预算审查监督、完善中国特色社会主义法律体系、脱贫攻坚与乡村振兴战略、保障和改善民生等内容，满足代表学习需求。
此外，在闭会期间，全国人大常委会共邀请1830余名代表参加专题调研、考察和视察活动，帮助代表深入了解实际情况，为酝酿提出高质量议案建议打下基础。
“35条具体措施”不仅使全国人大常委会的代表工作得到了加强和改进，而且起到了重要的示范、带动作用。2019年以来，河北、辽宁、黑龙江、贵州、江苏、浙江等省级人大常委会，南京、厦门、宁波、深圳、大连等市级人大常委会，在本级人大常委会会议召开前后，都会召开列席常委会会议的人大代表座谈会。
新思想引领新时代，新时代要有新作为。探索建立列席常委会会议的全国人大代表座谈机制，成为全国各级人大常委会在新时代创新联系代表的新作为。（于浩、孟伟）
编校：侯朝宣、王岭、杨菲菲
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