習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話中明確指出，疫情發生以來，“一些傳統行業受衝擊較大，而智能製造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興產業展現出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業”。就共享經濟而言，由於網絡平臺在各種產業活動中發揮的作用不同，各領域受到疫情的影響也不同。總體上看，共享經濟平臺在滿足非常時期人們的基本生活需求、社會應急狀態下關鍵物資供需調配、助力企業復工復產、提供靈活就業機會和增加人們收入等方面都有不俗的表現。與此同時，作為新業態，共享經濟發展中仍存在一些亟待解決的問題，需要多措並舉，充分發揮共享經濟新業態對促進經濟轉型發展、激發消費市場潛力、促進和穩定社會就業等方面的潛在動能。
共享經濟新業態在抗疫過程中發揮了重要作用
滿足民生需求。 在線下活動受到限制的情況下，本地生活服務平臺在滿足人們日常所需方面發揮了重要作用。資料表明，在線服務平臺的網上訂單均較去年同期猛增200%以上。共享醫療平臺為公眾提供各種諮詢和義診服務，某線醫療平臺累計訪問人次達11.1億，新註冊用戶量比疫情之前增長10倍，日均問診量比疫情之前增長9倍。共享單車成為了復工復產之後公眾更加青睞的交通出行選擇，哈囉出行北京數據顯示，企業復工以來共享單車需求量持續攀升。
滿足應急狀態下的物資供需。在疫情期間口罩、防護服等關鍵物資嚴重短缺的情況下，共享製造平臺充分發揮了高效的供需匹配和資源調度作用。依託於全球平臺和開放生態的優勢，平臺採購資源涉及了全球10餘個國家和地區，囊括了醫院當下最緊俏的防護服、醫用手套、護目鏡及醫用級口罩等多個類目和產品。在線工業互聯網平臺緊急響應疫情防控需求，第一時間調配在線設備馳援火神山醫院籌建。
模式創新幫助緩衝疫情帶來的巨大沖擊。疫情衝擊下大量原來以線下為主的企業通過共享平臺開闢線上渠道、創新服務模式。生活服務平臺推出“無接觸服務”方式，幫助餐飲商家重點發力外賣業務、團餐服務，由商家、用戶與配送員事前約定送貨、取貨地點，完成零接觸的線下交易閉環；有些平臺還推出了由無人車提供配送服務的“無人配送”模式。這些模式創新不僅有效地助力了疫情期間人們的日常生活服務，也有利於平臺企業的長遠發展，而且還會通過需求的增長帶動智能取餐櫃、智能機器人、無人車等新興行業發展。
共享員工在穩就業增收入方面發揮積極作用。“共享員工”是平臺企業在疫情期間推出的一項創新，用戶訂單量暴增的在線零售平臺與在受衝擊嚴重的餐飲企業之間“共享員工”，不僅大大緩解了平臺企業因短期內業務暴增導致的人員嚴重短缺的問題，也可以幫助解決餐飲企業大量人員待業問題。除了生活服務領域，這一模式還被廣泛應用到房地產、科技、物流等多個領域，在穩就業增收入方面發揮了積極作用。
共享經濟雖然在抗疫期間發揮了積極作用，但是釋放共享經濟新動能的同時仍面臨疫情衝擊下中小微商戶經營壓力顯著增大、平臺靈活就業人員的社會保障亟待加強、政府與平臺之間數據共享不暢等問題。這就需要多措並舉，進一步挖掘消費潛力，激發共享經濟新動能。
促進共享經濟更快發展的建議
釋放共享經濟新業態的強大動能，既要著眼於短期內應對疫情衝擊的需要，也要著眼於順應新一輪技術革命引發的產業變革趨勢而進行長遠的制度設計。
重視和發揮大型平臺企業作為全鏈路對接零散商戶方面的中樞作用。利用平臺加大面向中小微企業的政策宣貫。引導和鼓勵平臺企業加強對入駐商家的支撐和服務力度，不斷擴大平臺服務供給；研究和制定相關政策，對於幫扶效果好的平臺企業予以支持。支持平臺通過提供智能硬件、數字平臺、線上服務等方式幫助中小商戶進行數字化改造。
健全適應共享平臺靈活就業的政策體系。支持企業靈活用工，允許企業適當突破勞務派遣人員不得超過用工總量的相關限制。對依託平臺企業靈活就業、自主創業的人員，按規定落實相關就業創業扶持政策。加快推進新業態從業人員職業傷害保障試點工作，探索建立適應靈活就業特點的勞動合同制度及社保繳納規定。
探索建立政府部門與平臺企業之間的數據共享機制。加快建設國家公共數據共享平臺，推動公安、工商、司法、徵信等基礎性數據接入，在數據清洗及剔除個人化信息基礎上，向國家機關、社會團體和企事業單位等法人組織開放共享。健全法律法規，明確數據的權利歸屬、共享範圍、使用方式、數據標準等具體要求。
持續推進有助於共享經濟發展的制度創新。加快推進已出臺政策的配套實施細則的完善。深入推進“互聯網+監管”和基於信用的差異化監管等創新模式，加強事中事後監管。不斷完善和優化“互聯網+政務服務”，依託一體化平臺提供包括政策匯聚、查詢、解讀、反饋等在內的政策服務和包括在線營業證照、購銷憑證認定和查驗等在內的政務服務。引導和鼓勵地方創新，探索建立平臺經濟領域創新改革的容錯糾錯機制和實施細則。
來源：《學習時報》2020年04月24日 A3版
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