鄭承銀同志基本情況：鄭承銀，男，1973年12月生，1991年12月參加工作，1995年4月入黨，西雙版納州搬遷安置辦公室（移民開發局）辦公室主任，現派駐勐海縣勐往鄉灰塘村，任第一書記、工作隊長。
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超前謀劃，立足現實規劃藍圖
西雙版納州搬遷安置辦公室“掛包幫”幫扶村是勐海縣勐往鄉灰塘村野谷塘小組，灰塘村有7個村小組497戶1933人（其中野谷塘小組201戶716人，有建檔卡貧困戶58戶162人，屬洪水電站搬遷安置移民村），曾經是常年聚眾信訪重點村。該村產業單一，上半山以種植甘蔗為主，下半山以種植橡膠為主，幫扶任務十分艱鉅。2018年，州搬遷安置辦公室在備選駐村隊員時，既考慮到駐村幫扶鞏固提升問題，同時也考慮到化解移民搬遷安置遺留問題。前幾年的掛鉤幫扶，達到了脫貧摘帽目標，但鞏固提升和解決移民搬遷歷史遺留問題任務還十分艱鉅。因此，州搬遷安置辦考慮選派1名基層工作經驗豐富，會做群眾工作，熟悉政策法規，懂經濟發展規劃的同志派駐到“掛包幫”聯繫點（野谷塘小組）擔任扶貧工作隊員。經過討論，大家一致認為鄭承銀同志很具備選派條件。2月8日，黨組會上鄭承銀同志接受了組織交給的任務，領導問他有什麼要求和困難時，他提出瞭如何搞好幫扶工作的意見建議：他說局黨組派他下去能為群眾做什麼，能為群眾做得了什麼？下去後不為群眾做出點什麼事，就等於白下去了！經過思考，結合“掛包幫”聯繫點，他提出了支持工作的請求，一是結合《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》，編制《灰塘村野谷塘小組中長期經濟社會發展規劃》。規劃從基礎設施建設、產業發展、鄉村旅遊開發、人力資源開拓四個方面編制。以文字、影視資料、沙盤等三種等式展示規劃內容，讓群眾能看懂和理解規劃藍圖（預算編制資金46萬元）。二是申報項目資金，修建201戶入戶連接道路8.8公里，預算資金550萬元。他的建議和要求得到了單位黨組和領導的認可和支持，兩項建議已得到落實，為群眾爭取到了實實在在的利益。
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勵志幫扶，增強群眾感恩意識
鄭承銀同志駐村後，深入群眾走訪瞭解各種致貧原因。他分析到：西雙版納有1.924萬平方公里的國土，戶籍人口不足90萬人，人均佔有資源豐富，且地處熱帶，屬於熱帶、亞熱帶季風氣候，“冬無嚴寒，夏無酷暑，光照充足，降雨充沛”，最適合動植物生長。只要大家勤勞，農民群眾的日子是十分富足的。然而，除少數因病、因殘或受災外，大多建檔立卡貧困戶存在“等靠要”惰性思想。根據這一現實，他認為勵志教育引導必須加強，同時感恩教育要同步開展。因為大多建檔立卡戶不知感恩，認為幫扶是應該的，是理所當然的。他結合“三講三評”活動，通過講勵志故事、邀請村組致富帶頭人現身說教，效果十分明顯。如有一“袁姓”建檔立卡戶，倆口子30出頭，年青力壯，前幾年惰性十足，家中物品擺放零亂，環境衛生極差，雞屎滿園子都是，4頭補助豬仔還拿給別人餵養，老婆還經常打麻將。鄭承銀同志經常要求去他家吃飯，給他們講勵志故事，目的是督促他們勤奮做事，並搞好環境衛生。2018年他家養豬7頭，出欄4頭，鄭承銀同志還約上同事把他家養殖的肥豬買走，增收6000元，同時拉近了幹群距離。2018年十一國慶節，鄭承銀同志組織開展了“祖國在我心中，升國旗感黨恩”為主題的一系列群眾活動。有老人、有小孩、有建檔立卡戶共467人參加了升旗活動，反響極大，效果明顯。
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招商引資，項目落地超實惠
傳統的家庭式種養植（殖）幫扶只能讓群眾實現溫飽，勉強跨越貧困線。而要增收致富，鞏固脫貧成果，還是要靠大的項目帶動發展，一來可以解決就業，實現工資收入，同時避免空巢老人和留守婦女兒童。二來可以壯大集體經濟，為群眾實現紅利。三來有基礎建設經費，改善群眾的生產生活條件。因此，鄭承銀同志積極爭取政府性項目投資和招商引資。駐村以來，他爭取政府性投資項目7個1145萬元（入戶道路413萬元、民俗客棧350萬元、養雞120萬元、種植甜竹筍90萬元、養牛80萬元、鄉村規劃46萬元、旅遊廁所46萬元）。洽談招商項目3個，入股養雞120萬元，入股種植沃柑600萬元，鄉村旅遊意向性開發項目。通過項目帶動，基礎設施建設加強了，群眾的出行方便了，村民實現了就近就業，收入也增加了。
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後繼有人，培植永久工作隊
再好的藍圖，要有人執行，再好的項目，要有人實施，再好的工作隊員，終歸要撤離。鄭承銀同志一直在思考這些問題，灰塘村的《鄉村振興規劃》已編制，如何落實下去？項目資金1000多萬，後繼還有更多更好的項目要進來，如何實施，讓其儘快發揮社會經濟效益？本期工作隊屆滿後，所有前期規劃和項目資金誰來落實？黨管一切，黨領導一切，加強基層組織建設是唯一解決的途徑。因此，他在落實幫扶計劃和爭取項目的同時，一直在抓基層黨組織建設達標工作，只有基層組織強了，才發揮戰鬥堡壘作用，才能後繼有人，這是永不撤離的優秀工作隊。在他主導下，村黨總支擬定了《黨員發展及素質提五年規劃》。每年擬培養髮展新黨員2至3名，對黨員培訓一遍，對後進支部進行重點幫扶，對不稱職的黨員幹部報請免職，對連續兩考評不合格的黨員報請除名。常言說，兵雄雄一個，將雄雄一窩，打造永不撤離的工作隊，才是永不返貧的保證。
原標題：【2019年西雙版納州脫貧攻堅獎系列事蹟】社會扶貧模範——鄭承銀
審核：祝小涵
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