猛獁新聞·東方今報記者 付雨涵/文圖
2019年12月下旬起，鄭州啟動全省統一社會保險信息系統上線切換工作，並於1月13日正式上線啟用。
今年3月23日起，鄭州社保大廳線下業務逐步開放，在疫情“限流”和前期擠壓大量業務的影響下，鄭州社保各分局門口排起長隊，效率低、預約不上。
時間過去近仨月，新老系統轉換“陣痛”依舊，問題到底出在哪？有沒有有效解決辦法？排長隊的現象何時才能結束？4月16至17日，記者對各分局進行了走訪調查。
【打探】 市民不買賬 窗口人員也很“受傷”
“打三份單子，快10分鐘了，還沒好。”小楊電話裡跟領導抱怨道。
“咦，這咋是黑章啊，以前打出來的都是紅章，這能用麼？”帶著疑問，老張加入到排隊大軍中，他要去窗口重新給單子蓋個紅章。
“以前能批量處理，現在不行了，得一個一個拍照，上傳，處理，想想都可崩潰啊。”拿著單位一沓子業務辦理材料的小高邊玩手機邊跟同事聊天，一臉的“生無可戀”。
……
4月16日早上9點，記者在鄭州市社保中心金水分局發現，前來辦理業務的人員已經排隊到了關虎屯小區北門處，同樣的情況也出現在經開、二七、鄭東新區、管城等區，排隊的人員很焦急，抱怨不停，在自助機上打印的人也不順心。
新系統上線，效能不高，辦事效率低，市民體驗不好，老百姓不買賬，這是目前窗口工作人員集體遇到的共性問題。
記者在管城分局採訪時發現，原本10秒就可以在自助機上打印完成的繳費記錄、權益單等事項，實際操作時，經常會遇到“網卡”“反應慢”等現實狀況，打印一份單子等待三四分鐘是常事兒。針對這個問題，工作人員很無奈，“系統上的問題，我們也解決不了，只能反饋上報。”
採訪中，新系統和以前“五險合一”老系統存在較大差異，帶來的業務辦理效率低也是一個大問題，記者瞭解到，以前五項社保業務可一口辦理，一次辦成，現在新系統只能辦理養老、工傷、失業保險業務，醫療和生育仍需通過老系統辦理，“經常在兩個系統之間切換，有時候需要在兩臺電腦上完成業務辦理，再遇上卡殼、死機，所需時間是平時的兩三倍不止。”工作人員表示，能不能把醫保系統融入進來，至少能提高一倍效率。
為啥市民老反映“電話預約不上”？走訪中發現，各分局的預約電話幾乎滿爆，一直處在“通話中”，記者在金水分局電話預約處看到，工作人員一直在不停的接電話，在安排預約的同時，也要回答對方提出的業務諮詢問題。“每一通電話都兼有諮詢和解釋作用，確實耗時，而且預約效率低。”鄭州市社會保險局金水分局副局長姬淑亞說，他們現在電話預約和現場排號，每天超負荷能辦理六七百人，遠遠滿足不了實際需求，“我們也很無奈，郵箱業務和線下業務同時開展，人員提前上班，延後下班，週六周天不休，依然滿足不了。”
【梳理】新老轉換遭遇“卡脖子” 這些問題亟需解決
1月14日，新系統上線第二天，記者曾去鄭州社保各分局打探，當時各個分局人滿為患，UKEY集中升級、打印社保單、減員和新增等各項業務窗口前均排起長隊。
仨月過去了，“上新”後的種種問題似乎並未得到有效解決，在疫情影響下，受到前期積攢的業務量影響，如今又有各種新問題出現，市民不買賬，窗口人員壓力大，問題到底出在哪了？
“全省統一的社保信息系統在數據管理模塊、經辦流程設置上和市裡原有的‘五險合一’信息系統有較大差異。”走訪中，多位窗口一線受理經辦人員、業務能手及鄭州市社保中心工作人員向記者表示。
具體來說，鄭州原有社保信息系統已全面實現與公安、民政、扶貧等職能部門的互聯互通，市民辦理業務時，只需提供身份證號，便能直接完成校驗，目前，這些接口尚未開發連接到位，市民辦理業務時，需要提交身份證原件、掃描件等，且無法實現校驗。“比如企業辦理職工新增參保業務，可批量處理，無論是1名還是100名職工，1分鐘左右可辦結，現在辦理1名就需要10分鐘左右的時間。”一工作人員表示，這就造成了市民辦事的體驗感極差。
在經辦流程上，新系統設置繁複，也被老百姓詬病。“以前憑藉身份證或者個人承諾就行了，現在新系統上線了，辦事資料不減反增，也非常影響效率。”一工作人員給記者解釋，比如退休待遇申領業務，在完成行政部門審批等前置條件後，原先1個崗位即可同時受理並辦結養老、以聊退休待遇核算工作，次月將待遇發放到位，現在僅辦理養老退休待遇就需要經過6個崗位流轉方可辦結。“而且，任何一個崗位發現問題，必須全程回退，重頭再來。”
因新系統的網廳功能尚不健全，網上經辦途徑不暢，“網上辦、掌上辦、預約辦、郵寄辦”等服務模式總體效能不高，以往群眾通過企業客戶端、手機端即可“不見面辦理”的業務，也不得不到現場申辦。“按照慣例，4月份應正常開展靈活就業人員繳費基數申報工作，但由於原有的手機端功能無法使用，造成全市20多萬靈活就業人員只能到現場申辦。”工作人員說，4月份以來，全市各社保辦事大廳日均業務量均在700筆以上，其中靈活就業人員繳費基數申報業務佔比超過三分之一，這一現象是歷年來少有的。
另外，記者在鄭州市政務服務中心社保大廳也看到，日均800的業務量，整個大廳只有1臺自助設備可用，硬件設備的配備不足也導致大量可自助業務向窗口轉移。農民工工傷模塊優化、UK升級“上網”等也是目前急需解決的問題。
同時，也有不少市民提出，可否實行“電子預約”，節省時間還安全。
【舉措】精簡流程、上線小程序 緩解市民“排長隊”現象
4月16日下午，針對新系統上線來出現的種種情況，記者也向省市社保中心諮詢解決辦法。
目前，省市主管部門初步做出以下舉措，緩解“擁堵”現狀：
1、對業務需求量較大的企業職工新增、減少業務，簡化前置環節，開放前臺批處理功能。據記者瞭解，該項業務調整已列入開發日程，省社保中心明確，將在4月中旬上線應用。
2、鼓勵企業通過Ukey實現不見面辦理，參保企業可通過“鄭州社會保險網”免費申領Ukey。
3、嚴格落實疫情防控措施和“免減緩補”優惠政策。對相關業務實行暫時緩辦、事後補辦等舉措，不加收滯納金、不影響待遇。
4、落實“雙休日開放”、延時辦公等舉措，增加前臺受理崗，提升業務承載量。
5、組織技術力量，開發全市社保業務預約系統，方便群眾預約辦理，並對預約和諮詢電話進一步擴容。
“小程序鄭州社保小秘書計劃4月18日上線，涵蓋有靈活就業人員繳費基數申報和生育待遇報銷2項業務，上線後，市民可以通過小程序辦理，能對排長隊現狀起到較大緩解作用。”鄭州市社保中心工作人員說。
這些應對措施效果怎麼樣？我們拭目以待。如果您在社保業務辦理中，出現了一些“疑難雜症”難以解決，也歡迎向東方今報猛獁新聞65830000爆料，我們將陪您一起去辦事！
【手記】
2013年，鄭州社保剛“五險合一”時，也遭遇了“陣痛”，窗口工作人員各種不適應，水土不服。磨合期過後，辦事效率的提升，肉眼可見。
2019年，鄭州作為全省最後一個城市，實行新系統上線，“水土不服”預料之中。
每一次換新、調整，都是為有更好的體驗，讓群眾更滿意，讓辦事更方便。這個初衷和目的，相信老百姓不會懷疑。
然而，新系統上線帶來的各種問題，甚至一些很基礎、容易解決的問題，春節後並沒得到有效解決。
“信息多跑路，群眾少跑腿”，新老系統過渡時期，體驗效果差、辦事效率低，大家可以理解，可以給時間緩解，也請主管部門心中有數，制定有效舉措，不要讓老百姓等太久。
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