通過疫情防控看農村基層黨組織如何發揮凝聚力
——基於惠民縣姜郭社區疫情防控工作的調研
當前，經過艱苦努力，國內已呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢。但隨著種植農業的春耕備耕、鄉鎮企業的復工復產、外地企業的勞務返崗等，惠民縣姜郭社區的人口流動性也在短時間內陡然加速，這對社區的新冠肺炎疫情防控工作部署是一次較為嚴峻的考驗。愈是艱難險重之際，愈是需要黨的堅強領導，農村基層黨組織作為我國農村社會的領導核心，是新冠肺炎疫情防控工作在農村地區有序開展的主心骨。惠民縣姜郭社區有力地發揮了農村基層黨組織的凝聚力，科學嚴密防控，有力有序組織，統籌做好疫情防控，保障了後疫情時期社區人民生活秩序的穩定、生產秩序的恢復。
一、政治領導確保疫情防控部署持續加力
強化農村基層黨組織引領，政治領導作用發揮有力，群眾思想認識到位。在這場人民戰、持久戰、阻擊戰中，惠民縣姜郭社區黨總支發揮牽頭作用，通過“村村通”廣播24小時、全天候播放防控宣傳知識，有條件的村莊通過LED顯示屏滾動播放防控措施；在交通要道、人員聚集處張貼疫情防控的宣傳標語，懸掛宣傳橫幅，發放宣傳資料；第一時間組織黨員志願服務隊，以“黨總支發動黨員、黨員帶動群眾”的方式，在社區開展義務巡邏、宣傳，倡導群眾不聚眾、不扎堆、不串門、不辦席，鼓勵大家主動報備，科學預防疫情，真正把黨中央關於新冠肺炎疫情的政治決策力和政治執行力延伸、落實、部署到了廣大農村基層，真實反映了一個基層社區黨總支應該具有的勝任力、執政力和凝聚力。
二、組織覆蓋保證疫情防控責任不留縫隙
落實農村基層黨組織責任，組織覆蓋全面無死角，深入群眾、深入基層。在社區黨總支的協調下，農村基層黨組織打破行業劃分的壁壘，破除障礙，著力打造農村基層黨組織縱橫有錯的共建、互動格局，建立開放有序的互動紐帶，共抓疫情防控。在農民合作社、農業社會化服務組織、外出務工人員聚集地等重點領域布控把守；遵循“黨員工作生活在哪裡，黨組織就覆蓋到哪裡”的原則，牽頭組建由黨員、入黨積極分子組成的志願服務隊，到鄉鎮企業蹲點站崗；堅持與時俱進，因勢利導，創新黨組織設置方式，拓寬農村基層黨組織工作渠道；強化農村基層黨組織對村級各種組織的領導，形成嚴密完善的組織體系，實現黨對農村疫情防控工作的全覆蓋。
三、群眾凝聚加固疫情防控堡壘堅如磐石
以黨員先鋒帶動群眾實踐，幹部敢於擔當，群眾凝聚有力。一方面，社區黨總支在疫情防控工作中表現得堅強有力，具備較高的政治站位、政治素質和領導能力。通過召開疫情防控緊急動員會採取黨員帶頭值班、黨員包戶監督等措施為群眾規範行為立標打樣，有效增強了農村基層黨組織的戰鬥力和凝聚力。黨員幹部主動擔當，積極衝鋒一線，堅決做團結統一、行動一致的帶頭表率，凸顯了農村基層黨組織的風向引領。另一方面，農村基層黨組織成員能植根於群眾之中，引領並形成完備的群眾監督、協商、參與機制，使群眾能夠堅定不移地聽黨話、跟黨走，對刻意隱瞞行程軌跡的可疑人員施以輿論和道德的壓力，第一時間向政府舉報，切實構築起疫情防控的堅強堡壘。
四、社會號召助力疫情防控保障落實到位
榜樣行為帶動後備支援，社會號召一呼百應，物資發放規範高效。第一，在疫情防控物資緊張的關鍵時刻，社區黨總支憑藉良好的公信力，率先組織黨員進行捐款捐物，組成“特殊黨費”“特殊物資”，以實際行動帶動群眾助力農村疫情防控。第二，鼓勵各基層組織黨員通過微信、打電話等溝通方式，呼籲條件好的村民積極為戰“疫”貢獻力量。大部分村民多以捐贈口罩、消毒液等直接防護物資為主；部分村民進行了錢物捐贈，並委託農村基層黨組織進行防護物資的購買；也有一部分村民捐贈方便麵、礦泉水、火腿腸等食物性物資，供執勤人員補充體力。第三，社區黨總支監督防疫物資的發放，黨組織成員公平公正，能夠守好道德和法紀底線，不利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。
五、發展推動保持疫情防控經濟平穩運行
謀劃全局中解決具體問題，發展推動維穩鄉村經濟，農民增收喜笑顏開。隨著農村城鎮化步伐的飛速發展，農村的產業結構也在不斷地進行著調整。1—2月份，原先姜郭社區大部分農村地裡生長的是冬小麥；3—4月份，進行棉花的耕種。但是現在情況則有了較大變化，新興農作物被大面積種植，如蘑菇、菠菜、西瓜、梨等，這些新興作物對時間和市場的要求極高，如果在一定時間內賣不出去，就會形成損失。為此，不少農村在社區黨總支的帶領下，專門成立黨小組，通過線上線下平臺，負責聯繫商家客戶；以社區黨總支的名義出面，聯繫企事業單位進行團購；組織運輸車輛和人員，統一將蔬菜、瓜果等進行定點運輸。諸多舉措的實施，保證了農民的收入，穩定了鄉村經濟。
六、自我革新充實疫情防控隊伍素質過硬
當前農村地區越來越趨向“空心化”，有才有智人員大部分湧向縣城、市區等經濟發展較好的地區，相當部分農村留下的都是老弱婦幼。另外，一些農村基層黨組織的黨支部書記年齡普遍偏大，綜合素質和能力較低，黨員的年齡結構和知識結構均不合理，例如，在疫情防控工作中，對二維碼、健康碼的使用就暴露這樣的問題。為此，惠民縣姜郭社區採取了以下措施：第一，打破傳統對黨員管理採用的條塊式、縱向垂直式管理框架，打造黨員管理平臺；第二，調用農村年輕力量，組成志願者隊伍，對不會使用智能手機進行疫情防控工作的黨員進行臨時指導；第三，重視對年輕人的培養，有意識讓年輕人多經受、多鍛鍊、多提高，積極挖掘農村基層黨組織的後繼力量。
在全面提升社區黨組織凝聚力助力農村地區新冠肺炎疫情防控的總體要求下，需要有清晰的思路、端正的態度、科學的舉措，著眼於農村經濟社會發展的全局。因此，基於惠民縣姜郭社區黨組織建設面臨的現實問題，如黨員年齡結構不合理、工作機制不健全、業務水平不精進等，急需用一種的視角、新的路徑、新的戰略來回應。有鑑於此，進一步落實黨員的主體責任、進一步將工作程序規範化、成立經濟專門服務小組、重視後備力量培養無疑將成為社區黨組織凝聚力有力發揮的重要路徑和戰略選擇。
（作者單位：濱州市委黨校）
閱讀更多 濱州網 的文章
