標圖建庫介紹
標圖建庫是什麼？
是“三舊”改造用詞，指每宗“三舊”地塊在影像圖、土地利用現狀圖、土地利用規劃圖上進行標註，並建立“三舊”監管數據庫。這是廣東省“三舊”改造政策實施中的一個重要基礎內容。廣東省“三舊”改造標圖建庫工作是明確舊村莊、舊廠房、舊城鎮等“三舊”改造。
備註：目前“三舊”改造即是東莞市的城市更新
標圖建庫起什麼作用？
根據《東莞市城市更新單元劃定方案編制和審查工作指引（試行）》的要求：
1、必須先納入“三舊”改造標圖建庫才能申報單元劃定方案。
2、更新單元範圍內已納入標圖建庫面積佔修正後更新單元面積須≥60%。
解讀：項目地塊要進行“三舊”改造（即是城市更新）必須先申請對項目地塊進行標圖建庫的入庫工作。
入庫基本要求
解讀：用地要入庫標圖建庫範圍，在2009年12月31日前，符合要求的上蓋物基底面積佔入庫單元面積的30%，需符合土規，且非閒置的建設用地。
其它情形
1） 第二次全國土地調查認定為非建設用地，但實地在 2009 年 12 月 31 日前已經建設使用符合上蓋物佔地比例要求，且符合土地利用總體規劃的，也可納入標圖建庫範圍。
2）屬於生態修復類改造項目，規劃用途為非建設用地的，如符合上蓋物佔地比例等其他要求，且能提供相關主管部門出具的項目屬於生態修復類型的證明材料，可納入標圖建庫範圍。
3）符合邊角地、夾心地、插花地（以下簡稱“三地”）及超標“三地”要求的，該“三地”可不受上蓋物基底面積佔入庫單元地塊面積 30%比例的限制，可單獨申請或與主體地塊一併申請納入標圖建庫範圍（該“三地”與主體地塊一併申請納入標圖建庫範圍的，主體地塊需符合有關入庫要求。）
4）上蓋物佔地比例符合建設用地規劃許可證、土地供應法律文書等載明的規劃條件（規劃條件或建築密度須明確規定上蓋物佔地比例下限），且不屬於經認定的閒置土地及空地，可不受上蓋物基底面積佔入庫單元地塊面積 30%比例的限制。
5）上蓋物基底面積佔入庫地塊面積比例不足 30%的，經原土地權利人自願申請，可按照 2009 年 12 月 31 日前上蓋物佔地面積和 30%比例返算確定可納入標圖建庫的用地面積，並依據相關規劃合理確定入庫用地具體範圍。
6）根據《關於進一步鼓勵城市更新 促進固定資產投資若干政策》（東府辦〔2019〕61號）第十條優化標圖建庫審查標準，舊村改造可以整體核算上蓋物佔地比例，但不得包含已認定為閒置土地的地塊。上蓋物佔地比例未達到 30%但符合批准的規劃條件 （下限）的，可納入標圖建庫範圍。
解讀：在2009年12月31日前，符合要求的上蓋物基底面積佔入庫單元面積的30%，是核心要求。“三地”不受30%比例的限制。上蓋物佔地比例未達30%但符合批准的規劃條件或用地證要求的，亦可納入。
申報時間
1）“三舊”改造標圖建庫原則上每３個月調整 1 次，每季度前 5 個工作日內接受申報。
2）“工改工”項目實行隨報隨審；
3）其它符合標圖建庫條件，改造條件成熟、改造需求迫切的地塊，可由鎮人民政府（街道辦事處）出具需求迫切改造的情況說明，實行隨報隨審。
申報流程
局部調整案例
標圖建庫申請流程大致相同，一些鎮街在實際申報操作過程中，會有局部調整。
例如：大嶺山鎮對“三舊”改造標圖建庫申報的操作指引
解讀：以大嶺山鎮申請標圖建庫入庫為例，是先準備相關資料，再進行公示，最後上報鎮更新辦。
附上申請表：
結語
“三舊”標圖建庫是實行“三舊”改造（即是城市更新）的基礎性工作，項目地塊進行標圖建庫申報的流程其實並不複雜，需小編按照政策為大家簡單梳理。小編認為，實際申報過程中更多需要政府相關部門大力支持與配合，主要包括各級流程申報和數據校核。祝大家工作順利，項目順利。
政策文件：《關於印發的通知》（東國土資【2018】363號
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