砂荒:资源供给危机之下,砂石产业路在何方?

2018年以来全国陆续出现“砂荒”,部分地区砂石价格涨幅近100%,沿海地区已开始进口河砂。

砂荒:资源供给危机之下,砂石产业路在何方?

而解决的出路,则在于推进行业供给侧改革,科学合理布局现代化、绿色环保的机制砂石基地,推动砂石产业高质量发展。


砂石价格缘何暴涨?


从需求侧来看,我国正在加快推进高速铁路“八纵八横”主通道项目,加之重点省区沿边公路建设推进,砂石需求量巨大

小砂石甚至拖垮大工程。砂石大幅涨价,导致了诸多地区的大型基建工程延期,承建单位巨额亏损,出现停工、扯皮、工程无法实施、合同无法履行等等。

由于河砂的涨价、短缺已成为诸多工程项目最大的不可控风险之一,未来可能会造成一系列重大安全、民事、行政和刑事责任。

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机制砂能否担重任?


近年来,随着我国生态文明建设的不断加强,作为一个既传统而又崭新的制造领域,在河砂成本越来越高的大环境下,机制砂被寄予了越来越多的关注与希望

机制砂在我国有着广泛地应用,近年来,包括港珠澳大桥、三峡大坝等重大工程的建设上,也都在使用高品质机制砂。

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高品质机制砂石是用现代化的破碎筛分装备大规模制造的工业产品,其性能要比河砂好。

业内普遍认为,工业化生产的产品要比天然产品在品质均衡性等方面都要好,所以机制砂石完全可以替代河砂,甚至在高性能混凝土中的应用更有优势。

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哪些问题亟待破解?


砂石骨料行业的发展还面临着一些亟待破解的问题和矛盾。

第一,砂石产业的管理涉及多个部门,协调、监管难度较大。砂石的开采、生产和应用涉及自然资源、农业、林业、水利、海事、城乡建设等多个部门,砂石行业一直存在多部门重复交叉管理的问题。亟待建立地方政府、行业协会、企业协调工作机制和制定行业准入标准。

第二,无证开采、乱采滥挖现象屡禁不止。受利益驱使,一些地区仍存在无证开采、滥采乱挖、不正当和不公平等无序竞争现象和问题,低价和劣质砂石恶性竞争,扰乱市场,影响了高品质机制砂石的使用和发展。

第三,科技研发、标准化建设、质量检测力度不够。调查显示,目前我国机制砂石有关技术研发投入力度不够,导致整体水平相对落后,且尚没有专门的砂石研发、设计机构,大中专院校也没有砂石专业,国家和企业检测机构和相关机制有待完善。

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砂石政策纵览


四川

2017年下半年以来,四川省各地砂石料价格大幅上涨、供不应求。

为保障重点建设项目、脱贫攻坚和灾后恢复重建,四川省自然资源厅印发《关于进一步明确矿产资源规划调整有关事项的通知》,将建筑用砂石土列入规划调整的主要矿种。

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浙江

2019年8月,浙江省印发交通工程建设项目应用推广机制砂若干意见,全面推广机制砂生产和应用。

要求加强交通工程建设项目地质勘察,掌握可用于机制砂生产料源的储量、分布和岩性,对机制砂的细度模数、颗粒级配等主要质量指标按100%频率进行检测。

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湖南

2019年7月,《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划(2019~2022年)》印发,要求在保障

河势稳定、防洪安全、通航安全、涉水工程设施正常运用和满足水生态与水环境保护要求的前提下,科学合理利用河道砂石资源。

规划确定河道采砂控制总量为2.38亿吨,划定可采区30个,禁采区111个。

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湖北

2019年8月湖北省自然资源厅发文,要求各地结合露天矿山综合整治和绿色矿山建设要求,支持帮助合法的已停产的矿山尽快恢复生产。

将加强建筑石料矿业权管理和综合利用,提高市场供应能力纳入各地自然资源主管部门年度工作目标考核内容。

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