作為未來的新增稅種，房地產稅將由現行的房產稅和城鎮土地使用稅合併而成。房地產稅將由各地地方稅務局徵管，全部稅收收入將劃歸地方。
房地產整個產業鏈條稅負構成不合理，一直為外界詬病。房地產開發、建設、交易環節涉及營業稅、耕地佔用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、企業所得稅、個人所得稅等多個稅種；保有環節僅有房產稅和城鎮土地使用稅。
房地產稅改革，多指“兩稅合併，評估徵收”。在目前的方案設計中，房地產相關的其他稅種，包括契稅、土地增值稅、耕地佔用稅等將暫不納入房地產稅改革，未來在房地產稅開徵後有可能逐步進行改革。專家稱，只合並房產稅和城鎮土地使用稅這一改革思路是“小改”，意在減少改革阻力、確保房地產稅順利推進。
從預算外財政收入來講，土地出讓金收入是地方政府預算外收入的最重大的部分，已經成為影響政府決策的重要因素。在地方政府過度依賴土地出讓金的現狀下，房產稅的開徵或擴大試點遭到地方政府的消極對待。之前房產稅主要是中央政府在積極推動，地方政府實際上並不積極，其中一個重要因素就是房產稅的全面開徵可能意味著房價面臨較大的向下壓力，進而影響到地方政府的土地出讓金收入。
房地產稅改革的原則是對多套房、高端房進行調節，因此很多人並不需要繳納房地產稅，也不是影響房價的唯一因素。
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