“應當將提前介入引導偵查取證、兩項監督、派駐檢察室、定期通報工作情況、重大疑難案件會商等工作制度常態化，共同起草並聯發文件，推進邊境地區的社會綜合治理。”近日，雲南省出入境邊防檢查總站法制處應省檢察院第一檢察部邀請，到省檢察院就打擊整治跨境違法犯罪專項行動的有關工作進行交流會商，法制處處長方玲表示對省檢察院的提議完全贊同。
打擊跨境犯罪需要各國各地區司法執法機關相互支持、加強合作。近年來，雲南省檢察機關充分發揮檢察職能，強化責任擔當，採取有力措施打擊整治跨境違法犯罪活動，為維護邊疆穩固、邊境安寧發揮重要作用。
1 檢察機關辦理跨境犯罪案件共有7大類
2月27日，雲南省檢察院成立了檢察長任組長的打擊整治跨境違法犯罪專項行動領導小組，並於同日下發了《雲南省檢察機關開展打擊整治跨境違法犯罪專項行動方案》，決定自2020年1月22日至12月31日，在全省檢察機關部署開展“打擊整治跨境違法犯罪專項行動”。全省各州市檢察院也先後成立了本地的工作機構，制定了專項行動方案，迅速投入到專項行動中來。
省檢察院對全省檢察機關辦理的跨境犯罪案件進行了調研，及時摸清了案件的基本情況、特點、規律、存在問題等，為集中、分類整治奠定了良好的基礎。經分析研判，檢察機關辦理的跨境犯罪案件共有涉恐類、走私類、詐騙類、賭博類、越境類、涉毒類及其他涉及邊境管理的違法犯罪案件7大類 ，呈現出罪名多樣化，以越境類、普通走私類犯罪居多，共同犯罪情況突出，犯罪呈現規模化、組織化等特點。
2 築牢法治防線遏制疫情跨境傳播
在全國9個邊境省份中，雲南省邊境線長達4060公里，有25個口岸、65條便民通道，口岸通道眾多，出入境人流量大，疫情跨境輸入風險較大。雲南省檢察院立足本地實際和職能定位，把做好防範境外疫情輸入工作同打擊整治跨境違法犯罪工作緊密結合起來，統籌謀劃部署、主動擔當作為，通過嚴厲打擊走私、非法入境等各類跨境違法犯罪活動，全面增強管邊固邊控邊能力，全力打造讓人民放心的邊疆社會環境。
雲南省檢察院涉疫情防控檢察業務指導工作領導小組成立以來，建立全省檢察機關辦理涉疫情刑事案件快速反應機制和受理涉疫情防控相關案（事）件特別備案制度，並與政法部門聯合發佈了《關於依法嚴厲打擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間相關違法犯罪行為的通告》《關於依法懲治拒不履行疫情信息登記報告義務違法犯罪行為的通告》《關於嚴厲懲治涉野生動物違法犯罪活動服務保障打贏疫情防控阻擊戰的通知》《關於全省政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的實施意見》等。
“與內地省份不同，由於我省地處邊疆，邊境線較長，相鄰幾個國家的野生動物資源豐富，受鉅額利潤誘惑，不法分子從境外向我國境內販運野生動物及其製品的案件時有發生，給我國邊境地區的管控增加了較大難度。”雲南省檢察院第一檢察部副主任劉震乾向記者介紹。
由於買方市場的大量存在，大量野生動物及其製品從境外低價流入後被高價販賣，增加了人感染野生動物疫源疫病風險。雲南省檢察機關結合打擊整治跨境違法犯罪專項行動，加強與公安、法院、海關、林草、市場監管等部門之間的協作配合，拓展打擊涉野生動物違法犯罪的廣度與深度，積極開展野生動物保護領域公益訴訟。景洪市檢察院辦理瞿某某非法收購、出售珍貴瀕危野生動物製品案，瞿某某在景洪市告莊西雙景內經營祥韻翡翠紅木館，在其店鋪和家中查獲從境外流入的象牙、犀牛角及其它動物製品、皮毛等共計36件。
截至4月10日，全省檢察機關共介入、辦理涉疫情防控相關案件共222件264人，其中刑事案件205件246人，行政案件17件18人，批准逮捕47件59人，提起公訴23件26人；共立辦涉醫療廢物及廢棄口罩、走私、販賣、非法捕殺野生動物、食品安全等領域公益訴訟案件470件，發出訴前檢察建議和發佈公告443件。
3 突出重點嚴厲打擊跨境犯罪
“成功追訴遺漏犯罪事實8筆，最終法院採納檢察機關量刑建議，判處主犯死刑緩期兩年執行，其餘團伙成員無期徒刑，7至15年不等的有期徒刑。”在辦理一起跨境走私、販賣、運輸毒品案時，雲南省檢察院昆明鐵路運輸分院的檢察官通過提前介入引導偵查、細緻審查追訴漏罪，促進案件事實查清和犯罪事實指控。
2016年9月，幾名未成年少女被鐵路公安抓獲。她們利用胸衣內藏毒的方式將毒品從緬甸小勐拉運至重慶市，多人均交代是一個名叫“勇哥”的40歲左右的男子將毒品交給他們走私、運輸，因此會得到1萬元左右的好處。根據這一線索，公安機關積極開展偵查，檢察機關提前介入引導偵查取證，最終成功抓獲了幕後老闆黃某某及其團伙成員程某某等人、毒品買家趙某，切實打擊毒品犯罪源頭。在辦案過程中，檢察機關通過細緻審查，追訴遺漏犯罪事實8筆，針對毒品買家趙某拒不認罪的狀況，認真梳理，鎖定證據鏈條，用證據否定了其辯解，有力指控了犯罪。在發現本案涉罪未成年人均來自雲南省文山州某縣，互相受到不良生活習慣和錯誤金錢觀、價值觀的影響，從而被引誘走上犯罪道路時，檢察官又多次到監管場所回訪涉罪未成年人，幫助其認識錯誤、改造思想、迴歸社會。
這只是雲南省檢察機關打擊跨境犯罪活動的一個縮影，嚴厲打擊跨境毒品犯罪，嚴厲打擊跨境非法收購、出售珍貴瀕危野生動物製品犯罪，嚴厲打擊跨境販運婦女、兒童犯罪……雲南檢察一直在行動。2019年1月至2020年3月，全省檢察機關共批准逮捕各類刑事案件33354件52249人，提起公訴59081件86523人，其中，共批准逮捕跨境犯罪案件1079件2656人，提起公訴964件3002人。
4 內外聯動提升打擊整治合力
3月23日，雲南省檢察院對近三年來全省檢察機關受理的跨境犯罪案件情況進行分析後，向相關辦案部門發出2020年1號檢察建議，提出針對跨境犯罪案件的辦理制定配套工作機制、多措並舉提高跨境犯罪案件的偵查取證水平等。相關辦案部門表示將對所提建議進行詳細研究，儘快制定落實方案，今後將加強與檢察機關經常性的溝通會商，儘快建立打擊整治跨境違法犯罪工作協作配合和監督制約長效機制，加強工作上的相互支持和配合。
雲南省檢察院通過對內加強指導、對外加強協調的方式推進專項行動向縱深發展。省檢察院及各分州市院加強對下指導，對在全省、本地有重大影響的案件進行掛牌督辦，及時跟進、全面掌握案件進度、重點難點，確保每件案件均能實現三個效果的有機統一。進一步加強與偵查機關、審判機關的溝通協商，統一執法標準，在確保案件質量的前提下彰顯打擊力度；進一步加強與邊檢、海關、網信、銀保監等部門的銜接配合，建立聯動工作機制，採取聯席會議、交流研討等解決專項行動中的突出問題；以案件為依託，提出有針對性、有效用的檢察建議，推動健全“黨政軍警民”合力強邊固防工作機制，有效打擊跨境違法犯罪。
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