（ 攝影：姜迎昕）
4月9日，大連自貿片區召開新聞發佈會，通報掛牌三年來建設發展成果。大連自貿片區（保稅區）黨工委副書記、管委會主任劉愛民出席了發佈會並介紹，三年來，大連自貿片區率先全面完成《中國（遼寧）自由貿易試驗區總體方案》涉及大連片區的119項改革試點任務，複製推廣國家和遼寧省借鑑改革試點經驗291項，總結梳理制度創新舉措273項。
大連自貿片區三年新增註冊資本3228億元
據統計，自大連自貿片區掛牌以來， 多個創新舉措在全國推廣。
三年來，國際化營商環境水平不斷提升。對標國際先進，以標準化引領“證照分離”改革全覆蓋，“企業全生命週期一窗受理”納入國家公共服務標準化試點。全國首創“五位一體”商事登記確認制，出臺《大連自貿片區企業登記確認制實施意見》，用標準化、程序化實現行政確認制全覆蓋，實現無人審批、智能確認，執照立等可取，企業註冊登記步入“秒批”時代。推出“危化品經營許可信用承諾制”“施工許可信用制”等一批“放管服”舉措，大大壓縮行政審批時間。
三年來，大連自貿片區發展活力顯著增強。累計新增註冊企業23474家，註冊資本3228億元。其中，新增外資企業309家，註冊資本93億美元；新增內資企業23165家，註冊資本2577億元；新增註冊資本超億元企業415家，註冊資本1863億元。以保稅區為例，註冊企業數量是獲批前的3．4倍，外資企業增長速度是獲批前的2倍。大連自貿片區用全市1／200的面積，集聚了全市1／9的企業和1／6的外資企業，實現了全市1／3的進出口總額。
三年來，貿易便利化自由化成效顯著。推出的“保稅混礦”“進境糧食全流程監管”等創新案例，不僅解決了企業生產經營中的難題，也為保障國家能源安全、糧食安全發揮了積極作用。探索建設國際船舶綜合補給中心和海員綜合服務基地。在全國首創進出口商品智慧申報導航服務、“以審代查”和“非侵入式”稽查、出口貨物檢驗檢疫“雲簽發”平臺、口岸危險貨物“謊報匿報四步稽查法”等貿易便利化創新舉措，受到了國家有關部委的高度重視。2019年，大連片區口岸通關時間比2017年分別壓縮了77．9％和79．7％。
大連自貿片區制定“探索建設大連自由貿易港先期行動計劃”
三年來，面向東北亞對外開放取得重要突破。一批重大產業項目落地，松下電池二期、萬緯產業園、豐樹產業園、大連國際先進裝備博覽中心等項目竣工，東芝機車動力電池、科達利、唯品會大連運營中心、毅都冷鏈水果交易中心等項目開工建設，松下電池三期簽約。構建國際物流大通道，開通國內首條直達斯洛伐克中歐班列，“俄羅斯新西伯利亞—大連”回程班列常態化運行，海鐵聯運箱量持續位居全國前列。探索建設了中日經貿合作示範區，培育以日本進口消費品為主、兼具跨境電商特色的交易市場，以“日韓精品在大連”為目標，打造日韓精品進入中國市場的橋頭堡，建設日韓商品集散中心和分撥基地。跨境電商產業不斷壯大，保稅備貨功能日臻完善，致通供應鏈、視點山水、中石化易捷跨境等企業加快發展，首農跨境生鮮產業園、日本食品交易中心開業。
值得關注的是，三年來，大連自貿片區學習借鑑新加坡、韓國釜山等國際公認先進自由港的運營模式、監管理念，制定了《探索建設大連自由貿易港先期行動計劃（2020－2021）》。
大連自貿片區將建立國際船舶綜合補給中心
展望未來，大連自貿片區將以服務國家戰略、構築重要載體為己任，緊緊圍繞“形成面向東北亞開放合作的戰略高地”的戰略定位，充分發揮五大優勢，未來幾年，大連自貿片區將力爭在六個方面實現跨越發展、重點突破。
未來幾年，大連自貿片區將積極爭取國家和上級有關部門支持，加快體制機制改革，堅持以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，聚焦主業，加快投資貿易便利化、自由化改革，形成一批對推進東北老工業基地振興和對外開放有影響力、牽動力的系統性制度創新成果。
同時，大連自貿片區將以完善口岸綜合服務功能為重點，全面提升大連東北亞國際航運中心能級。推進口岸監管制度創新。簡化口岸貨物中轉、集拼、國際分撥運作流程，建立便捷高效的國際轉口集拼監管模式。在保稅港區設立國際轉口集拼監管倉庫，利用智能化系統和技術手段，提升分類監管水平。提升保稅業務能級，圍繞保稅混礦、期貨保稅交割、保稅展示交易、跨境電商保稅備貨、保稅研發測試等新型保稅貿易領域，創新個性化監管模式，提升通關便利化水平。建立國際船舶綜合補給中心。建設以保稅船供油為主，附帶船舶物資、船舶備件、船員生活補給等功能的綜合性服務基地。建設多式聯運運營中心。以大窯灣港、大連中鐵聯集集裝箱中心站為載體，推動海運、鐵路運輸信息共享，提高多式聯運運行效率。加強中日韓間“經認證的經營者（ＡＥＯ）”互認合作，構建信息互換、監管互認、執法互助以及檢驗檢疫、標準計量等方面高效順暢的合作機制。
大連自貿片區將探索建設中日（大連）經濟合作園區
根據規劃，未來幾年大連自貿片區還將以推進產業集群集聚發展為導向，加快建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系。按照拉長產業鏈、完善供應鏈、培育創新鏈的總體思路，以龍頭企業為牽引，加快推進產業結構調整，重點培育和打造八大產業集團：以遼港集團、北良集團為代表的港航物流產業集群，以東風日產為代表的汽車整車及零部件產業集群，以英特爾為代表的電子信息產業集群，以光洋科技為代表的先進裝備製造產業集群，以松下電池、東芝電池為代表的新能源產業集群，以輝瑞製藥為代表的高端生物醫藥產業集群，以冷鏈物流交易中心、石油交易所為代表的國際貿易產業集群，以金融產業園、北方國家版權交易中心為代表的現代服務業產業集群。
以深化金融領域創新和國資國企改革為突破，為東北老工業基地全面振興提供動力支持。豐富金融市場主體，支持在大連片區設立融資租賃、商業保理、投資及基金等公司，引進總部經濟、外向型企業、外資金融機構，鼓勵企業在大連片區設立財務結算中心。擴大金融領域開放創新，推進東北跨境融資、跨境投資、跨境資產交易示範區建設。打造大宗商品國際交易平臺。建立面向東北亞的大宗油氣商品信息、貿易、物流、結算中心，打造進口水果、進口肉類、進口橡膠、油品、鐵礦石等大宗商品現貨交易平臺。發揮大連商品交易所平臺優勢，擴大完善期貨保稅交割試點，推動現貨與期貨有效結合。四是深化國資國企改革。進一步推廣大連港集裝箱碼頭股權整合、冰山集團混合所有制改革經驗，進一步優化國有資本配置，放大國有資本功能。
以打造重點面向日韓的開放門戶為目標，深度融入“一帶一路”建設和引領東北亞區域開放合作。探索建設中日（大連）經濟合作園區。全力打造對日國際貿易分撥中心，促進日本商品在大連片區高度聚集。扶持中日智能製造產業、戰略新興產業、現代服務業在大連片區加速聚集，打造大連東北亞現代產業合作示範區。培育東北亞健康醫療產業基地。推進國際高端診療產業集聚和國家醫療領域對外開放，承擔國際診療合作、先進醫療技術產品研發、生產和應用等方面試點任務。發展航運跨境電商。鼓勵支持大型港航企業延伸物流鏈，深度參與跨境電商業務，建設海外倉，發揮航運特色，推動快遞與倉儲結合，拓展“門到門”物流服務。鼓勵班輪公司開闢東北亞精品快線，在大連自貿片區建設進口消費品集散中心。
以上海臨港新片區和國際公認先進自由港為標杆，探索建設大連自由貿易港。對接國家戰略需要，突出大連優勢，對標東北亞公認競爭力最強的自由貿易園區，參照上海臨港新片區，以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由等領域為重點，探索具有國際市場競爭力的開放政策和制度體系，更好服務東北振興和東北亞對外開放戰略佈局，打造中國北方對外開放大門戶。
下一步，大連自貿片區將牢牢把握自貿試驗區正確發展方向，加快建立與國際通行規則緊密對接、具有大連特色、更加成熟的投資貿易自由化便利化制度體系，全面打造以港航物流、金融商貿、先進裝備製造、高新技術、航運服務為核心的開放型產業體系，為完成好自貿試驗區國家戰略貢獻大連片區的智慧和力量。
三年來，大連自貿片區深入貫徹習近平總書記關於自貿試驗區建設和深入推進東北振興座談會重要講話精神，牢記中央賦予自貿試驗區的職責和使命，堅持以制度創新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，較好地發揮了新一輪改革開放“試驗田”作用，為助力遼寧自貿試驗區建設成為提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎，作出了積極貢獻。
魯俊林 半島晨報、39度視頻記者陸瑤
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