北京大學法學院教授 陳永生
為貫徹落實修改後的刑事訴訟法，確保認罪認罰從寬制度正確、有效實施，根據刑事訴訟法和有關司法解釋，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部在總結認罪認罰從寬制度前期試點以及實施的經驗的基礎上，於2019年10月24日聯合發佈了《關於適用認罪認罰從寬制度的指導意見》（下稱《指導意見》），對認罪認罰從寬制度的有關問題作出了全面、具體的規定。《指導意見》的發佈對於完善認罪認罰從寬制度，保障認罪認罰從寬制度的貫徹實施具有重要意義。
根據刑事訴訟法以及相關司法解釋的規定，適用認罪認罰從寬制度的案件最終可能適用速裁程序進行審理，也可能適用簡易程序進行審理，還可能適用普通程序進行審理。而適用速裁程序、簡易程序、普通程序的條件是不同的，因此，對於檢察機關在審查起訴階段認為可以適用速裁程序、簡易程序審理的案件，法院在審理過程中，如果發現不符合速裁程序、簡易程序的適用條件，那麼應當轉化為簡易程序或普通程序審理。對於適用認罪認罰從寬制度案件的程序轉化，刑事訴訟法僅在簡易程序以及速裁程序中作了零星規定，而沒有作出全面規定，《指導意見》進行了大幅度完善，但是仍然存在有待完善空間，本文對此進行分析探討。
程序轉化的機理
就速裁程序、簡易程序、普通程序三大程序而言，速裁程序的適用條件最嚴格，簡易程序次之，普通程序最寬鬆。最初適用速裁程序的案件，如果在審理過程被發現不符合速裁程序的適用條件，應當轉化為簡易程序或普通程序；如果符合簡易程序的適用條件，可以適用簡易程序，如果不符合簡易程序的適用條件，應當適用普通程序；最初適用簡易程序的案件，如果在審理過程被發現不符合簡易程序的適用條件，應當轉化為普通程序。
具體而言，按照刑事訴訟法第222條規定，採用速裁程序審理的案件，除可能判處的刑罰必須為三年有期徒刑以下刑罰外，還必須同時符合四項條件：（1）案件事實清楚，證據確實、充分；（2）被告人認罪；（3）被告人認罰；（4）被告人同意適用速裁程序。
按照刑事訴訟法第214條的規定，基層人民法院管轄的案件適用簡易程序審理必須同時符合三項條件：（1）案件事實清楚，證據充分；（2）被告人承認自己所犯罪行，對指控的犯罪事實沒有異議；（3）被告人對適用簡易程序沒有異議。由此可見，適用簡易程序的條件相對於適用速裁程序少了一項：被告人認罰。
適用普通程序的條件最寬鬆：不要求案件事實清楚，證據確實、充分，不要求被告人認罪，不要求被告人認罰，也不要求被告人同意適用普通程序。
由此可見，如果案件事實不清、證據不足或者被告人否認指控的罪行，既不能適用速裁程序，也不能適用簡易程序，只能適用普通程序；如果案件事實清楚、證據充分，被告人認罪，但不認罰，那麼不能適用速裁程序，但是可以適用普通程序，也可以適用簡易程序。
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