在3月底与欧盟领导人进行的长达6个小时的令人沮丧的电话会议结束时，法国总统马克龙警告说，Covid-19大流行正在挑战“欧洲项目的生存”。这些激动人心的话语促使欧盟及其成员国采取行动，揭示了欧盟的脆弱性及其“既存条件”，这使其更容易受到Covid-19的严重经济和政治打击。一个为和平而设计的项目向新型冠状病毒宣战。从这场战争中崛起的欧洲联盟将不同于今天。
欧洲观察家已经习惯了高级别的欧洲会议，但收效甚微，并且观察不到欧盟领导人之间的争吵，以至于其领导人可能没有完全意识到欧洲面临的危机的严重性。的确，欧洲在危机中不断前进，并在过去十年中经受了一系列非同寻常的冲击。但是在所有这些情况下，欧洲领导人都是通过脆弱的体制僵局而不是全面解决方案来摆脱危机。每次危机都逐渐削弱了欧洲机构复杂性及其团结机制背后的理由。
两个外部危机
欧盟的既有条件是由两个外部危机加重了其内部弱点所造成的：
（1）2008年全球经济衰退和随后的欧元区危机暴露了欧洲货币联盟的不完整状况，使德国等北方债权国与大多数南方债务国抗衡国家；
（2）由叙利亚和利比亚内战以及阿富汗和非洲部分地区持续的动荡引发的2015-2016年移民危机。
两次危机带来的政治冲击加速了第二次世界大战后政党结构的衰落，并使欧洲的极右翼运动，有时甚至是极左翼的政治运动重新活跃起来。随着反全球化情绪，仇外心理，本土主义和反犹太主义的发展，欧洲政府发现在无结果的选举后很难组成多数政府。随着脆弱的，多党的或少数派的政府变得普遍，成熟的政党再也无法在政府之外保持新的和更极端的声音。
两个本土危机
在这种背景下，一个更加脆弱的欧洲面临着两个本土危机：
（1）以匈牙利和波兰为首的某些欧盟成员国的民主衰落；
（2）欧盟第二大经济体英国的离开。欧洲联盟一直无法对匈牙利总理维克多·奥尔班十年的民主解构努力作出任何有意义的回应。欧洲联盟对匈牙利的自由主义和腐败提出了许多技术解决方案，而奥尔本很容易回避。因此，毫不奇怪，匈牙利成为第一个没有结束日期，没有议会或法院（已经被绝育）进行有意义的监督，并暂停选举的国家。第二个更具影响力的事件是英国于今年1月脱离欧盟，结束了长达40多年的令人难受的婚姻，并导致了民族主义、民粹主义和反全球化情绪的有毒酝酿。英国政治领导人的管理不善以及欧盟领导人缺乏灵活性，将对英国与欧盟之间未来贸易关系的当前谈判产生类似的影响。
欧洲项目旨在将主权从国家逐步转移到超国家层面，以换取更大的利益-和平与繁荣。它的优势是拥有4.46亿人的强大单一市场，以及人员，货物和资本的自由流动，缓解了贸易摩擦和内部边界，在时机成熟时，它可带来巨大的收益。
但是，冠状病毒大流行增强了与这些优势背道而驰的冲动：主权和狭隘的民族主义，边界以及通过零和演算的国家生存。整个集团对危机的爆发反应不佳，尤其是德国，奥地利和荷兰，这造成了严重的政治反弹。在这种早期错误的推动下，欧洲合作得到了改善，但仍然存在深深的裂痕。
在此基础上，在Covid-19危机之后以及之后的欧洲近期和长期前景如何？
短期视野：金钱问题
未来一周，欧盟可能会制定一揽子更强有力的金融措施，以支持最脆弱的成员国，特别是意大利和西班牙。但是，欧盟领导人将必须正式同意接受他们。欧盟金融领导人将决定使用欧洲稳定机制（现有的信贷额度），该机制是在欧元区危机最严重的时候建立的。真正的斗争将是这些信贷额度的条件限制：条件苛刻（只能用于医疗保健支出和应对Covid-19造成的经济后果的措施，并且需要技术专家的监督以确保重返财政纪律）是否有西班牙和意大利提倡的解决方案。
欧盟失业再保险计划也可以建立，如果欧盟成员国提供额外的资金。如果成员出资更多，欧洲投资银行也可以出资。最后，如果欧盟成员国同意并提供更多资源，则可以在明年年初达成欧盟下一个七年预算的快速结论（由于英国离任留下的巨大预算缺口，成员国之间的另一争论焦点）。甚至这个财政计划都是重要和必要的，但可能还不够。
继续在欧盟和欧元区成员国之间分裂的是金钱：较富裕的北部国家将财富转移给不幸的南部（有时甚至是东部）成员国，尤其是通过分担债务。德国，荷兰，奥地利和芬兰（“节俭四国”）不愿承保其他欧元区成员国的债务，尽管他们正在探索增加货币捐款的选择。以法国，意大利和西班牙为首的南方成员希望通过这种流行病迫使北方成员通过建立“冠冕债券”或有时间限制的欧盟共同基金以某种形式接受债务互助。
如果这一切听起来很技术性并且基于财政道德，那是事实。技术项目只能做出技术回应（就像匈牙利和波兰在其反民主举动中所做的那样）。正如意大利总理孔戴最近指出的那样，“我们不是在编写经济手册，而是在编写历史书。” 但是欧洲联盟正在尝试编写未来的经济手册。写作将很慢，并且像过去的危机一样，将导致艰苦的妥协，而这将无法完全满足任何欧盟成员国的要求。欧盟的两个主要政治驱动力，法国和德国，在经济发展道路上分歧很大：巴黎拥护实力较弱的南部，而德国则是富裕的北部的拥护者。
长远眼光：机构期货
从立即的经济反应来看，欧洲有两种可能的未来道路，一种是消极的，另一种可能是更有希望的（尽管它有消极的转折）。欧洲联盟的制度惰性是不可持续的，因为大流行带来的经济影响将淹没其最脆弱的成员。
在消极的情况下，欧洲联盟越来越空洞化，最终变得毫无意义。欧盟在形式上不会崩溃，但将无法维持其南北成员之间的经济凝聚力以及与某些东部成员之间的民主凝聚力。英国将尝试在经济领域，特别是在数字经济领域与欧盟竞争。欧洲的人口下降，大流行之前的经济停滞以及来自南方的移民压力增加（所有这些都严重地落在了南部成员国身上）将推动政治动荡，特别是对于西班牙和意大利。数十年来的欧洲条约，规则，指令和条例将无法解决这些问题。更多的欧洲政府，利用紧急权力阻挠政治反对派，将扩大反民主并暂停选举。
没有经济增长，欧洲的防御能力将进一步落后，影响美国向欧洲提供安全保护伞的意愿。
但是，这种大流行可能会要求欧洲走不同的道路。如果意大利的偿付能力受到质疑，德国和其他北欧国家可能会被迫接受一定程度的债务互助和财富转移。这将极大地改变欧盟，为经常被吹捧的“团结”赋予财务上的意义，并为南方成员国带来更大的希望和经济机会。欧元可能开始在全球范围内与美元更成功地竞争。
但是，这条道路也可能会产生意想不到的负面结果：北欧这样一个有影响力的决定可能会在政治上改变它，对德国特别有意义。近期集团崩溃的历史表明，联盟或联邦中最强大的经济成员通常首先离开恶化的组织，而不是最弱的组织。在这方面，联合王国的离开是一个不祥的警告。欧盟是否应该无法执行其贸易政策，是否实行严格的财政规则和债务共同化，德国或其他国家是否希望保留在这个完全不同的联盟中？
欧盟以前曾经历过许多考验。然而，冠状病毒将测试过去70年来大家对欧洲的了解。
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