麥電網訊：2020年4月3日，國家發改委官網發佈徵詢意見稿：關於穩步推進新增農林廢棄物發電項目建設有關事項的通知!這一天對於中國生物質發電產業來說，絕對是一個利好的日子。筆者在此給業界人士，做以不成熟的分析。
一、強調農林生物質發電環保固廢處理屬性
徵詢意見稿標題為"關於穩步推進新增農林廢棄物發電項目建設有關事項的通知",這意味著農林生物質發電從現在開始改名字了，叫“農林廢棄物發電”。當然這不僅僅是名字的改變，更意味著國家主管部門主動認可生物質發電的環保屬性。生物質發電將實現從能源向廢棄物處理環保轉型。
農林生物質發電改稱為農林廢棄物發電，身兼環保和能源雙重屬性，未來的產業發展之路將更加開闊。這意味著大量亟待投建的生物質發電項目將獲得新生，投資商和金融資本重金投入農林廢棄物發電產業將不再觀望。
二、農林廢棄物發電，享有環保補貼高度可能
國家發改委在文件中開篇明確講到了此次徵詢意見稿的目的：為積極推進農林廢棄物綜合利用工作，有效發揮農林廢棄物發電項目的資源、環境、經濟和社會效益，推動生態文明建設。這是最高決策部門，第一次公開肯定農林廢棄物發電具有多重效益。
筆者可以大膽的做以推測，在享有電價補貼的基礎上，未來主管部門或將對農林廢棄物處理給予適當補貼，有力解決制約農林廢棄物發電項目的燃料成本問題。農林廢棄物發電項目，將和城市垃圾發電項目享有同等待遇成為投資的香餑餑。當然這需要農林廢棄物全體同仁團結合作，一起努力爭取。
三、增量項目納入國家重大項目三年滾動計劃，產業前景明晰
國家發改委在徵詢意見稿中明確提出要求，各地區要制定省級農林廢棄物三年滾動投資計劃，並報國家發展改革委。新增補貼需求項目應按國家有關規定完成審批、核准或備案，並納入國家重大項目建設庫三年滾動計劃。
新增農林廢棄物發電項目納入國家重大項目建設庫三年滾動計劃，可以說是生物質發電產業最近幾年來最為提氣的一件事情，彰顯環保和固廢處置屬性的農林廢棄物發電地位進一步提升，並得到最高主管部門的承認。這就意味著生物質發電產業不存在被廢棄的可能，不存在增量項目補貼被轉為地方的可能，因此投資商大可不必擔心農林廢棄發電產業的前景。
四、我們需要關注的幾個問題
1、存量和增量項目時間點明確
國家發改委進一步明確，2020年1月20日後需補貼的新增農林廢棄物發電項目為新增項目，國家按照以收定支的原則，通過可再生能源發展基金繼續予以支持。2020年1月20日前需補貼的農林廢棄物發電項目為存量項目，根據有關規定另行管理。每年3月底前確定符合補助條件的上一年度新增補助項目清單，未納入當年裝機規模的清單項目在下一年度優先予以支持。
2、增量項目投建運維門檻提高
徵詢意見稿明確提出，增量項目應在當年建成投產，全部機組應在年內完成併網發電，項目建設運行期間無安全環保事故。新投資項目正常運營期間原料必須100%屬於農林廢棄物。因此想投資農林廢棄發電，技術裝備很重要，實力很重要，責任心更重要。
3、增量項目國補啟動預警機制
關於增量項目如何享受國補，徵詢意見稿指出將按照以收定支、區域統籌的原則，綜合工作情況，確定農林廢棄物發電補貼項目新增裝機規模和項目清單。自2021年起，申請補助資金需求超過補貼總規模一倍時，啟動預警制度，各地應暫緩審批(核准、備案)擬申請補助的新增項目，未開工的暫緩開工建設。
4、運行維護不能馬虎
徵詢意見稿明確提出，國家相關部門將針對違規摻燒、違規排放、廠用電使用不規範等問題，進一步加強新增項目監管。電網企業應按年對補助資金使用情況進行全面核查，核查結果將作為補貼發放的重要依據。
綜上我們可看出，國家對十四五期間發展農林廢棄物發電的方向已定，新政最大的目的在於推動生物質發電產業向更環保、高質量發展，創造更多經濟和社會效益。同時對於國家發改委對生物質發電產業的支持，整個業界都應該為之鼓掌致敬!
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