青海省公安廳聯合西海都市報社
帶你走進8個省級“楓橋式公安派出所”
創建“楓橋式公安派出所”，是公安機關的重點工作之一。創建“楓橋式公安派出所”的背後，有哪些不為人知的故事？即日起，青海省公安廳聯合西海都市報社，帶你走進全省8個省級“楓橋式公安派出所”。
“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。”20世紀60年代初，浙江諸暨楓橋鎮幹部群眾在社會主義教育中創造的“依靠和發動群眾，堅持矛盾不上交”的做法得到了肯定。從此，“楓橋經驗”走向全國，花開神州。
為認真貫徹落實習近平總書記關於“把‘楓橋經驗’堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”的重要指示精神，按照全國全省公安工作會議和公安部相關要求，青海省公安廳進一步部署推動積極創建“楓橋式公安派出所”。
為組織和開展好全省公安機關繼續推進創建“楓橋式公安派出所”的工作，在西寧市公安局城中分局南川東路派出所成為全國首批“楓橋式公安派出所”稱號的基礎上，青海省公安廳評選出八個省級“楓橋式公安派出所”。
3月4日起，青海省公安廳政治部、治安總隊聯合西海都市報社，共同啟動青海省省級“楓橋式公安派出所”系列採訪活動。《西海都市報》記者奔赴全省各市州縣，深入基層派出所，聆聽民警講述，傾聽百姓心聲，採訪發生在八個省級“楓橋式公安派出所”的故事。
青海省級 “楓橋式公安派出所”故事，將講述創建“楓橋式公安派出所”過程中，我省廣大民警輔警在高原大地的堅守和付出，激勵基層民警的幹勁，吸引群眾廣泛參與到評選活動中，讓更多的群眾瞭解公安工作、理解公安工作。
勝利路派出所：守護民生百花開
“警情從十位數減少到個位數。”勝利路派出所搬到新址一年之際，民警們發現，周圍的一切正在悄悄發生著改變。
新寧廣場-力盟商業街-交通巷-勝利路電子市場-人民公園，勝利路派出所轄區是一個集旅遊、休閒、購物、飲食為一體的城市環形旅遊線路。
每一天，來自全省各地的人，一大早趕到新寧路汽車站，走過這條路，開啟美好的一天。每一天，來自全省各地的旅遊、房產、高科技、自然休閒等行業的人才、資金在這裡聚集，又從這裡流向全省各地。每一天，在這個人口近30000人的社區裡，一個個令人驚歎的、高效的商貿交流項目在有序、平穩推進……
不過，這一切除了西寧市公安局城西分局勝利路派出所民警，很多人並不熟悉。
留住西寧最美的季節
7℃、11℃、13℃、14℃……3月，萬物復甦，高原氣候回暖，古城西寧的氣溫也在逐漸升高，這一點一滴的變化被李軍記錄在了記事本上。
“冰層正在融化，冰湖周邊需做好安全防護。”
“西北風減弱，東風、東南風變強，還需及時清理從枯樹上掉下的樹枝。”
一大早，西寧人民公園的健身步道上，只有寥寥幾名健身者，除此之外還有一名喜歡上看看，下瞧瞧，來來回回在公園轉圈的勝利路派出所社區民警李軍。滑冰、開湖、鬱金香花盛開、銀杏葉泛黃……一年四季，人民公園的一花一草都與他有關。
這一切被派出所教導員肖書勇看在眼裡。他說，新整修的人民公園即將開園，與西寧人見面，到時候人肯定多，人群短時間內在人民公園聚集，短時間內快速散去，這就需要社區民警提前規劃好安全疏散通道。
5月1日，人民公園接待遊客19萬人次；2日，接待遊客20萬人次；3日，接待遊客11萬人次……去年五一小長假期間，人民公園人滿為“患”。人越來越多，李軍的壓力倍增，他的及早介入，也是為了消除隱患。
“10起報警，5起在人民公園，糾紛、矛盾、打架、傷害啥都有。”
“找錯零錢，要找警察；外賣送來的米線太硬，顧客想重新要一份米線起糾紛，找警察；走捷徑，樹枝夾在鞋幫子裡，把腳劃傷了，找警察……”
以前從事治安、刑偵工作的李軍，對人民公園及周邊的發案情況瞭如指掌，直到2014年他正式成為派出所社區民警時，他才發現，原來解決這些，還得在日常下功夫。
“情緒不順，就有了抱怨、埋怨，再往下發展就是爭論、爭執了，直接影響人們逛公園的心情。”
李軍說，這些事情就得從小事抓起，“遊人走的路穩不穩？湖邊的護欄修好了沒？”這些都是隱患的起點，需要一一關注。當然，更大的隱患在於20餘萬人在人民公園聚集的時刻，要設幾個安全通道，幾個疏散點，如何引導人群安全有序撤離……
人民公園原來有四個安全出口，通過改造以後，加上地下停車場，以及新修的消防通道，共有九個門，所以遇到緊急情況，就有九個疏散通道，如何充分利用這些通道呢？李軍說，他已經在自己的記事本上推敲了6套方案，這些方案他都跟公園管理、城管、治安等相關單位反覆琢磨演練過，儘管熟記於心，但還是不夠。
人民公園一年跑了多少趟，李軍自己也說不清楚，但他記得，去年一年，他走路的鞋子已經換了6雙。“基本都是進社區磨破的。”李軍說。
李軍和派出所民警們的努力也獲得了回報，去年一年，人民公園及其周邊小區治安案件，刑事案件為零，更讓人欣慰的是，即便是人潮湧動的五一小長假，派出所民警還在短時間內快速幫助三名迷路的小孩找到了家長。
為了守住居民的錢袋子
勝利路派出所，這是一座園林式建築：高高的屋脊，層層的藍瓦片，紅色的房梁，白色的牆體與周圍的大樹相互映襯。
如果看不見樓下派出所的門牌，很多人都會羨慕這座採光無遮擋，臨近人民公園的三層小樓。
儘管在人民公園西北角落，但過去一年裡，勝利路派出所在西寧的金融及銀行業是出了名的。“小額貸，讓我頭疼了整整三個年頭。”派出所社區民警王剛用手向後捋了幾下頭髮，挺直腰身，慢慢說，“每天有人在這些公司門口排著長隊等著放款，可拿到錢之後，這些人就被牢牢套住了。”
起初，王剛認為，轄區南側的五四大街以及同仁路新建的高樓大廈較多，多出現幾家金融及銀行服務類公司是正常的，但是越往後，他發現這些公司越來越不對勁。
“有的人只拿著身份證就拿到了10多萬元的貸款，有的人貸款前一天批了下來，第三天就開著新車在街頭跑，還有的人，前腳去了銀行，後腳就被小額貸款公司的人，架胳膊請到銀行門口取錢去了。”
“他們的放款不需要審批嗎？”“銀行辦貸款也要經過好幾道手續，他們房貸為啥幾分鐘就辦好了？”一連串的疑問促使社區民警王剛去查這些公司到底什麼來歷，從事哪些業務？摸排幾天後，王剛發現都是清一色的小額貸款公司，達到80多家，很多都是從福建、廣西等地過來的。
最讓王剛震驚的，還是當他走到商業中心樓下時，排著有120多人的隊。“錢、錢、錢，讓他們著急，他們的表情是焦躁裡帶著幾分喜悅，讓人難以捉摸。”王剛調查發現，這些公司，每天放款少則上百萬元，多則幾千萬元，可他們甚至連地方金融及銀行管理部門頒發的手續都沒有。
幾天後，勝利路派出所決定，對商業中心實施治理。為此，王剛跑到省市金融、銀行機構諮詢，也到行業監管機構瞭解情況，確定了辦理小額貸款資格、審批手續等。
通過諮詢，他找到了方向。先從從業人員登記備案開始，這一項硬性規定的通知發出後，有10家公司搬離了商業中心辦公地點。此後，推出了法定代表人保證書、辦理貸款人員金融政策學習培訓、檢查審批手續，這一項項新舉措的推出，又有30多家公司搬離。
骨頭啃到最後絕對是最硬的，從去年5月下決心開展治理，到9月，只剩下最後的8家公司。這8家，有的拿到了總公司所在地的審批手續，還有的公司是王剛的熟人，更有人將舉報、投訴信送進了區上、市上以及省上的舉報箱。他們舉報王剛“攜私報復”。
聽到被舉報的消息，王剛笑了。“五個月時間裡，沒喝過他們送的一杯水、一支菸，可是這一招，倒是沒想到。”他說，從警34年，自己小心謹慎地對待轄區核查的每一天，每一次，他都穿警服，全程開啟執法記錄儀。
很快，全國範圍內的“掃黑除惡專項鬥爭”拉開序幕，最高法、最高檢、公安部聯合下發“小額貸”“套路貸”案件辦理指引，省內多地出現小額貸公司違法、違規的情況，可在勝利路派出所轄區，一個案例也沒有。
一個個安全隱患，就這樣被勝利路派出所社區民警王剛和同事靠著勇氣和毅力，藉助金融、銀行業、監管業的力量，隱患被有序消除。
城市社會治理的一個註腳
如果說勝利路這個城市小社區是安靜有序的，那麼勝利路派出所基於城市小社區治理的需要，更早地關注到了現代城市綜合型小社區綜合症的做法功不可沒。
新寧路汽車站迎來了前往省內外的遊客，人民公園引來了人氣，而周邊的力盟商業步行街與萬方商貿城、勝利路電子市場則是西寧的商氣和財氣。“我們這裡每一處都是窗口，每一處都代表了西寧的形象。”社區民警王殿峰這樣認識勝利路派出所的工作。
“人氣、商氣、財氣有了，我們就得在福氣上下功夫，平安是福、安居樂業也是福。”勝利路派出所轄區不到3平方千米，卻有生活小區62個，中小學校、幼兒園4所，商業街4條，醫院1家，汽車站一座。
每一處都是糾紛、矛盾等派出所日常警情的爆發點。盜竊、扒竊、經濟犯罪嚴重考驗著派出所的每一位治安員，每一位刑警，更考驗著社區民警的協調能力。
為了做好轄區治理，勝利路派出所在西寧市首次創新推出“公安+城管”聯勤協作機制，共同開展每日巡防、清查整治工作，有效解決了執法侷限性、協同工作慢、綜合治理難等瓶頸問題。
同時，勝利派出所與分局、市公安局的便衣反扒、巡警、治安等相關單位在執法方面開展聯動聯勤，實現了街面警力的最大化，提高了見警率，有效解決巡控警力不足、覆蓋面窄、見警率低的問題，逐步實現了“1+N”式的多元化執法辦案經驗。
去年“公安+城管”聯勤協作機制初現成效，勝利路附近20餘個老舊小區環境綜合治理、老舊樓院的300多個私裝地鎖、100多個基層社區安全隱患被一一消除，得到街道辦、區委區政府的好評。
疫情防控期間，社區民警進管區時發現轄區一間出租房裡住著18名外地來青人員。為了有效做好疫情防控工作，照顧好所有來青人員，勝利路派出所和勝利路街道辦、東交通巷社區、勝利路城管指揮中心聯合幫助他們找到了適合疫情防控的新住處。
肖書勇說，集派出所民警之所長，給老百姓創造安全感、幸福感是“楓橋式”派出所建設的最大、最直接、最實用的做法，勝利路派出所在過去的一段時間裡，結合“共建”“共治”“共享”的原則，走出一條以派出所為主導，轄區20多家單位參與的“1+N”式執法模式，這一做法旨在發揮多個部門、多個單位的工作優勢，實現工作、治理、服務的融合，這一辦法獲得了社區居民、勝利路街道辦事處的好評，去年城西區全區推廣這一經驗，更是在西寧開展市域社會治理現代化試點中提供了城西經驗。
勝利路派出所始終將群眾滿意作為公安工作的“風向標”，不斷堅持創新和踐行新時代“楓橋經驗”，在分局黨委的堅強領導下，著力運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，全力構建“1+N楓橋式公安派出所”。2017年以來，勝利路派出所共有20位民警輔警獲得各級表彰獎勵，派出所先後獲得“集體三等功”“優秀黨支部”等多項重要集體榮譽。
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