今天上午，南京市委市政府召開戰疫情、擴內需、穩增長“四新”行動動員發佈會。江蘇省委常委、南京市委書記、南京市委應對疫情工作領導小組組長張敬華在會上表示，實施新基建、新消費、新產業、新都市“四新”行動，是致力於用超常規的辦法、不尋常的力度、針對性的安排將疫情造成的損失降到最低限度，奮力完成今年經濟社會發展目標任務。
何為“四新”？
新基建
新消費
新產業
新都市
一、要從戰略視角來把握“四新”行動
這是一個站位問題。南京作為省會城市、中心城市、特大城市，特別是作為習近平總書記點到的高質量發展區域增長極，在非常時期、關鍵時刻，必須對標對錶、扛起政治擔當，必須主動作為、率先拿出行動，必須全力以赴、交出合格答卷，以統籌做好“六穩”工作、完成年度目標任務的務實業績，為全國全省發展大局作出“南京貢獻”。
這是一項實戰策略。穩增長是當務之急、擴內需是關鍵之舉。市委市政府提出“四新”行動計劃，就是要因時因勢調整工作策略，以有效擴大內需來對沖經濟下行壓力，以自身的確定性來應對外部的不確定性。
這是一種信心傳遞。困難面前，信心比黃金更重要。組織實施“四新”行動，就是要向全社會特別是廣大市場主體，釋放更好發揮政府作用、穩定經濟基本盤的鮮明信號；就是要帶領各方攜手共克時艱、紮紮實實辦好自己的事，牢牢把握高質量發展的主動權。
這是一次危中尋機。這次疫情衝擊之下，新科技、新產業加速孕育，新業態、新模式逆勢成長，新戰略、新政策密集推出，這是行業之間、城市之間重新“洗牌”的重要契機。“四新”行動組織好了、抓到位了，不但能夠克服當前困難、增強經濟韌性，而且能夠化危為機、贏得長遠發展新優勢
二、要以效果導向來推進“四新”行動
“推進“四新”行動，總的要求是：深入貫徹落實習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展系列重要講話指示精神，增強憂患意識，堅定信心決心，突出工作時效，在全面建立常態化疫情防控機制的前提下，堅持以擴大內需為主攻方向，以項目建設為關鍵抓手，以政策供給為重要保障，以改善民生為根本追求，大力實施新基建、新消費、新產業、新都市“四新”行動，切實把疫情衝擊影響降到最低，奮力實現今年經濟社會發展目標任務。
“四新”行動不是新瓶裝舊酒，而是立足擴內需；不是簡單搞拼接，而是立足保年度；不是空洞提概念，而是立足抓項目。
推進“四新”行動，重點任務是：新基建全面加速發力、新產業注重強鏈成群、新消費聚力提質擴容、新都市突出品質生活。
第一，新基建要全面加速發力。要堅持把新基建作為關鍵支撐，在擴大有效投入上下更大功夫，力爭完成年度投資超860億元，以新基建的全面突破支撐經濟企穩運行、適度增長。
一是重點項目推進要快。全面實施5G基站等50個直接投資的重大項目，確保計劃投資量轉化為有效實物量，加快解決5G網絡密度偏低等短板問題。
二是關聯企業培育要快。全力推進中興5G通信設備、LG三元鋰電池、烽火通信華東總部基地等50個關聯產業項目建設，加快培育一批投產達效的細分領域領軍企業。
三是整體水平提升要快。堅持新基建與傳統基建一體謀劃、協同推進，以新基建賦能交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施，以傳統基建豐富新基建應用場景，提升基礎設施整體水平。
第二，新產業要注重強鏈成群。在“4+4+1”主導產業和五大產業地標的大框架下，聚焦新一代數字經濟、新醫藥與新健康產業、智能網聯汽車、新型都市工業、未來新業態等五個新產業方向，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，確保今年五個新產業總規模超4000億元。
一要完善產業鏈條。圍繞本土產業體系安全可控問題，抓緊相關產業鏈的梳理研究，加大產業鏈招商引資力度，支持龍頭企業牽頭進行產業鏈上下游的橫向聯合、縱向整合，支持優勢企業併購重組，千方百計穩定大企業供應鏈，幫助中小企業渡過難關。
二要打造創新平臺。深入推進創新名城建設，打造集成電路設計、生物技術等一批重點公共服務平臺。集中力量建設10家在全國有影響力的工業互聯網平臺，帶動上下游產業規模突破百億。
三要拓展應用場景。聚焦智慧城市、智能製造、智能產業三大領域，持續批量發佈新產業應用場景，加快實施市民誠信、金融服務等17個應用場景重點項目，切實以新場景開放牽引新產業成長。
第三，新消費要聚力提質擴容。全面落實國家和省市最新部署要求，以提振消費信心、引領消費潮流、壯大消費能級為重點，加快推進新型消費、升級消費，全市社零總額上半年實現正增長，全年增長高於全省平均水平，全年限額以上批發、零售、住宿、餐飲業銷售額達1.6萬億、增長9%。
一要優化消費供給。大力培育5G終端、汽車、綠色家電、品牌商品等消費新熱點，著力營造夜間經濟、社群營銷等消費新場景，全力拓展文旅協同、醫養融合、金融信貸等消費新服務。
二要打造消費品牌。提升健康、教育、文旅等消費品質，在擴大新街口等商圈影響力的同時促進新興商圈發展，培育一批本地特色消費品牌。用好自貿區南京片區、南京跨境電商綜合試驗區等載體，擴大優質消費品進口，集聚一批國際高端消費品牌。
三要培育平臺消費。推動線上線下融合發展，大力培育線上購物、直播帶貨等新模式新業態，做強做大一批平臺企業，力爭全年網絡零售增長25%左右。
四要拓展消費群體。有計劃組織開展系列消費主題活動，採取更多實質性的支持舉措，讓廣大市民放心出門、安心消費。同時，要加強區域消費聯動，吸引更多都市圈居民來南京消費。
第四，新都市要突出品質生活。重點是從群眾需求和城市治理突出問題出發，打造更宜居、更安全、更便捷的新都市。
一要加大投資力度。在年初排定的800億元城建投資基礎上，創造條件提前啟動實施一批B類、C類項目，同時聚焦城建領域的短板和弱項，用好國家和省有關政策，新增一批老舊小區和棚戶區改造、公共服務設施、綜合開發項目，力爭全年新都市建設投資達到1200億元以上。
二要改善人居環境。更加註重落實以人為本要求，優化教育、醫療、養老等公共服務供給，用創新的思路和辦法解決停車難、交通擁堵、垃圾圍城等“城市病”問題。無論是老城有機更新、老舊小區改造還是新城新區規劃建設，都要把提升內涵品質擺在首要位置，更加註重用科技手段和現代方式提升治理精細化智慧化水平。
三要增強城市韌性。以創建國家安全發展示範城市為契機，全面實施“生態保護建設、道路暢行提升、保供設施完善、公共安全保障”等四個方面110項建設任務，不斷提升城市本質安全水平和抵禦風險能力。
三、要用超常手段來落實“四新”行動
實施“四新”行動，必須解放思想、開足馬力，以創造性、務實性舉措，抓出引領性、突破性成果。
一要抓實每月調度。市級層面，書記、市長總負責，分管副市長具體牽頭推進，每月研究調度，及時解決問題。部門層面，要強化服務保障和日常跟蹤，每個行動計劃都要成立工作專班，參照重大項目的推進機制，每個月彙總信息、通報情況、協調會商、考核進度。板塊層面，要全面實行黨政“一把手”帶頭抓、親自抓，建立月調度、月研判、月通報等機制，確保每月都有新進展、新成效。
二要抓實具體項目。要強化項目支撐，“四新”行動的每一項任務都要細化分解到具體項目上，每一個項目都要落實責任主體、時序進度和質量要求。要加快項目實施，實行清單化管理、工程化組織、常態化督辦，做到項目推進到哪裡、督查就跟進到哪裡，重點督進度、查成效、解難題。要狠抓重點項目，特別是對於具有全局性、戰略性意義的項目，各板塊和有關部門要集中力量、集中資源做好服務保障，確保重點項目重點突破。
三要抓實政策供給。一方面，要落實已有政策。從國家到省、市，都相繼出臺了一系列扶持性、引導性、激勵性政策，要不折不扣抓好政策宣傳解讀、執行兌現等工作，最大程度發揮政策“組合拳”的疊加效應。另一方面，要動態完善政策。根據疫情防控形勢和經濟運行態勢變化，加強政策的動態化調整、精準化供給。實體經濟、小微企業是這次疫情最大的衝擊點，也是政策支持首要的著力點，各級各部門一定要想企業所想、急企業所急，拿出更多讓企業得真實惠、有獲得感的好政策。
四要抓實各方參與。“四新”行動不是獨角戲，危機面前沒有局外人，必須用足市場化手段、注重多元化參與，奮力爭取最好結果、實現最大效益。在鼓勵資本參與上，要堅持“非禁即準”、充分讓利，通過直接融資、組建基金、發行債券等方式引入金融活水。在引導企業參與上，重點是要強信心、聚合力，幫助他們在加大創新投入、加快轉型升級中化危為機、搶佔先機。在動員市民參與上，要充分激發千萬人口的巨大消費潛力和市場空間，充分調動廣大市民共促城市復甦、共建美好家園的積極性主動性創造性。
五要抓實服務優化。越是困難時刻，越需要我們增強共克時艱的意識，發揚好“店小二”精神。要全力破解難題，深入開展“企業服務年”活動，常態化召開企業家座談會，有效幫助企業渡過難關、化解危局。要確保有求必應，推廣“先解決問題再說”工作機制，完善政務投訴分類辦理制度，真正把企業和市民的事當作自己的事，盡心盡力、辦好辦實。要大力提升效能，開闢線上線下“綠色通道”，網上能辦的一律網上辦、能不審批的一律不審批，把工作重心放到事中事後監管和細緻高效服務上來。
全媒體記者：周亮 劉夢 王飛
執行主編：李巖
主編：胡泉
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