綏芬河:一個邊境小城的難以承受之重

今天(4月8日)零時,隨著第一輛小客車駛出,封城長達76天的武漢“解封”。

千座樓宇亮燈,美麗江城重啟。

就在同一天,在祖國遙遠的北方邊陲,一個充滿獨特魅力和略具異國風情的邊境小城,綏芬河,卻在國內疫情相對緩和的情況下,全城開始嚴控。

綏芬河:一個邊境小城的難以承受之重


自4月8日6時起,綏芬河市所有小區實行封閉管理,嚴守小區大門、樓道單元門和居民家門。按照要求,小區居民每戶可每三天派出一人外出購買生活必需品且當天必須返回。進出小區人員按“通行證登記+掃碼+測溫+戴口罩”管理。


綏芬河,這個人口僅6萬人的城市,疫情防控壓力驟增,與國內大部分地區復工復產,生產生活逐漸進入正常狀態,截然不同,引人注目。

1.這裡發生了什麼?

據黑龍江省衛生健康委員會發布的最新疫情通報,4月7日0-24時,全省新增境外輸入確診病例25例(當天全國境外輸入病例59例)。這些確診病例,均為中國籍,全部從俄羅斯輸入,由綏芬河口岸入境。

過去7天來,由俄羅斯的符拉迪沃斯託克(海參崴)經綏芬河口岸輸入黑龍江省的新冠肺炎確診病例已累計達84例,約佔同期全國輸入性病例的1/3。另有境外輸入無症狀感染者144例。

以規模看,綏芬河已經成為國內境外疫情輸入的“重災區”,面臨巨大壓力的綏芬河口岸不得不關閉。

根據綏芬河市公告,鑑於目前綏芬河公路口岸入境人員驟增,口岸檢驗檢疫能力和市區隔離檢測能力已超過極限的情況,綏芬河-波格拉尼奇內公路口岸旅檢通道4月7日至4月13日臨時關閉,恢復開關日期另行商定。

4月7日,黑龍江省政府外事辦發佈消息稱,中俄雙方商定,關閉綏芬河-波格拉尼奇內口岸旅檢通道;並提醒在俄中國公民,在此期間勿貿然前往濱海邊區經綏芬河口岸入境。

有媒體報道,當地滯留相當一部分準備回國的中國人。隨著俄羅斯疫情防控加強,口岸暫時關閉,這些國人回國之路短期內將受到很大影響。

2.為什麼會是綏芬河?

綏芬河,位於黑龍江省東南部,總人口不到7萬,與俄羅斯的濱海邊疆區接壤,東距俄羅斯對應口岸波格拉尼奇內21公里,距俄遠東最大的港口城市符拉迪沃斯託克(海參崴)190公里,邊境線長27公里,有公路、鐵路兩個國家一類口岸。目前境外輸入的確診病例均是從公路口岸入境。

綏芬河:一個邊境小城的難以承受之重


這幾天綏芬河的防疫形勢受到國內媒體的關注,但很多媒體報道中對綏芬河的介紹不太準確,綏芬河並不是一個普通的縣級市,雖然位於黑龍江的地級市牡丹江市境內,歷史上也歸屬牡丹江市管轄,但自2011年起,綏芬河市即成為黑龍江省兩個直管縣之一(另一個是轄有黑瞎子島的撫遠)。也就是說,綏芬河受黑龍江省裡直管,由牡丹江市代管,部分權力與地級市同級,市委領導為副廳級,一般由省裡直接任命。

綏芬河自上世紀九十年代即成為我國最早一批沿邊開放城市,每年出入境旅客超過100萬人,是黑龍江省乃至我國一個重要對俄通道和窗口。2019年,中國(黑龍江)自由貿易試驗區獲批,涵蓋三大片區,除哈爾濱片區、黑河片區,還有一個就是綏芬河片區。

中俄兩國之間目前有22個陸地口岸,其中15個位於黑龍江,5個位於內蒙古,2個位于吉林。

這22個口岸中,滿洲里、黑河、琿春、綏芬河等四個城市(每個城市不一定只有一個口岸,比如綏芬河就是公路和鐵路各一個)的口岸屬於較有影響力的。排在第一位的是滿洲里市(也是內蒙古自治區的直管市),滿洲里也是我國最大的內陸口岸;級別最高的是黑河市,作為黑龍江省的地級市,它與俄羅斯的阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市,隔黑龍江相望;吉林的琿春位於中俄朝三國邊境,地理位置非常重要,是吉林省重要對俄通道。

在這四個重要對俄口岸城市中,綏芬河口岸的過貨量和旅客量並不是最多的,影響力也不是最大的,為什麼綏芬河市受國外疫情影響會這麼大呢,主要原因有兩個。

首先主要是從俄羅斯直飛國內的航班大量取消,回國人員只能選擇黑吉蒙的陸路口岸入境。黑龍江省內對俄口岸多數都處於關閉狀態,而綏芬河口岸是惟一一個可以正常通關的。此前,黑河口岸曾於4月1日開通旅檢客運臨時通道,幫助在俄羅斯留學、務工、探親、經商的87名中國公民回國。

還有一個重要原因是,綏芬河對面有俄羅斯遠東最大的城市符拉迪沃斯託克,國人最熟悉的名字是海參崴,從莫斯科到海參崴的航班比較多,雖然也要飛九個小時左右,再坐兩個多小時的汽車或火車才能到綏芬河口岸,但相比於其他口岸,這個路線仍然是回國最便捷的。

像國內最大的內陸口岸滿洲里,對面是俄羅斯赤塔州的後貝加爾斯克,城市規模很小,入境通道以鐵路為主,從莫斯科到口岸地區,數十個小時的行程太長,而且隨著俄方疫情防控力度加大,管制趨嚴,非常不便。

對於希望回國的在俄華人華僑而言,從俄羅斯直飛回國已是一票難求,前往符拉迪沃斯託克通過附近陸路口岸入境,幾乎已成為他們僅有的選擇了。

3.綏芬河正在做什麼?

根據最新政策,黑龍江省實行第一入境地即是隔離地的管控措施,由綏芬河入境的輸入病例被轉至綏芬河各隔離點進行隔離醫治。面臨疫情防控壓力,綏芬河防控一線工作人員日夜奮戰,工作強度很大。

4月5日,綏芬河市委10屆84次常委(擴大)會議暨市疫情防控工作領導小組會議召開。會議認為,隨著入境人員數量不斷增加,口岸疫情防控形勢嚴峻,要把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。

經綏芬河團市委號召,已有800名志願者積極報名參加戰疫服務,從4月4日晚開始陸續上崗開展工作。


與此同時,黑龍江省內醫護力量正在向綏芬河集結。據綏芬河市政府網站披露,牡丹江紅旗醫院第一批支援隊伍34名醫護人員(包括重症、呼吸、感染、兒科等科室專家),以及穆稜市15名醫務人員已抵達綏芬河,6日晚牡丹江林口縣等地醫務人員也陸續到達。4月6日全天,馳援綏芬河醫護人員總計達120餘人。


有關部門宣佈4月8日至4月13日臨時閉關之前,綏芬河口岸面對輸入病例增加情況,曾有過短時閉關,隨後又允許入關,4月6日之前基本可以正常入境。

綏芬河:一個邊境小城的難以承受之重


為什麼沒有完全閉關呢,這是很多網友的質疑。

梳理目前的信息,應該最主要的是兩方面原因,一是前一段時間俄方疫情按他們的官方通報情況看起來,並不嚴重,當然,現在從這些入境確診病例人數和無症狀者人數分析,俄羅斯疫情應該沒有那麼樂觀,尤其是這些人都是從莫斯科過來的(當然,這裡面沒有說明是否有從歐洲其他國家轉道俄羅斯回國的,詳細情況不得而知),那俄羅斯歐洲地區的疫情應該較為嚴重。

二是大量中國在俄務工、經商、留學人員,因簽證、醫療條件、恐懼心理等諸多原因,設身處地想一想,面對國內較好的防控力度、醫療資源水平和防治力度,這麼多人想回國,可以理解。

綏芬河:一個邊境小城的難以承受之重


根據昨天晚上中國駐俄羅斯大使張漢暉連線央視主持人白巖松中透露的信息,目前俄羅斯境內大概有16萬中國人。中資企業的工作人員大約1萬多人,個體華商大約5至6萬人,留學生2.7萬人。這裡面沒有透露大量的務工人員具體數字,這部分主要在俄羅斯遠東地區為主。

張漢暉大使呼籲,“在當前疫情形勢下,待在家裡自我隔離、做好防護,這才是最安全的”。他承認,在短期內安排這麼多中國公民回國恐怕不太現實。

雖然張漢暉大使在節目中表示,駐俄使館高度重視在俄的中資機構人員、華人華商華僑和留學生的健康與安全,目前所有在俄的這些人員情況基本穩定。

但筆者認為,“基本穩定”這個結論目前看缺少有力的證據支持,明知道旅行過程中面臨感染的風險巨增,還要執意回國,怎麼看起來都不像穩定。

4.綏芬河急需全國支援

根據黑龍江省衛健委公佈的信息,在通過綏芬河口岸入境的確診病例中,黑龍江籍只有21例,其他省份共63例,廣東省最多達23例,其次為吉林省22例、遼寧省3例、山東省3例、福建省3例、天津市2例、江蘇省2例、江西省2例、四川省1例、安徽省1例、浙江省1例、廣西壯族自治區1例、重慶市1例。

在144例無症狀感染者中:黑龍江籍55例,其他省份89例。

以上數據說明,大量已經從俄羅斯回國或者準備回國的人,遍佈全國各地,涉及近二十個省區,多數都不是黑龍江籍,這裡面有商人、企業員工、留學生、務工人員。

他們都有一個名字:中國人,是我們的同胞。

而這十幾萬華人華僑中的相當一部分,可能在俄羅斯並不具備足夠的條件進行有效的隔離、很好的醫療,他們只有一個出路:回國。

這個時候,是扔下他們完全不管,緊閉國門;還是想盡辦法,在不違背國內疫情防控政策的前提下,有組織有秩序地幫助他們撤離回國?

筆者相信,綏芬河在此之前所做的一切,都是為了同胞的安危,盡了最大的努力。但這個邊境小城的社會資源、醫療條件和醫護力量,確實已經難以承受更大的負擔。最重要的是,綏芬河所在的牡丹江市,黑龍江省內醫療資源最好的哈爾濱市,此前有大量醫護人員援助湖北,剛剛返程不久,很多還在隔離之中。

綏芬河不能,黑龍江省的力量恐怕也無法完成這樣艱鉅的任務。

剛剛聽到一個網友傳過來的好消息是,有吉林方面的醫療人員開始支援綏芬河。


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