廣德縣多舉措推進農村集體產權制度改革

廣德縣多舉措推進農村集體產權制度改革和“三變”改革,全縣133個村(社區)全面完成“股改”,成立股份經濟合作社,共界定成員13.48萬戶,46.52萬人,量化資產4.87億元。截止目前,全縣有12個村進行了股份分紅,涉及成員3.65萬人,分紅金額達158.5萬元。

整合項目“強幫扶”。制定《廣德縣農村“三變”改革項目資金管理暫行辦法》,整合項目資金支持試點村開展“三變”改革,至目前,全縣整合項目資金1172.7萬元,支持試點村開展“三變”改革。以該縣邱村鎮為例,在縣“三變”辦和鎮政府的統籌下,該鎮打破了各村之間的行政界限,12個村跨區域“飛地抱團”,整合資金240萬元,入股廣德經濟開發區,在開發區新建標準化廠房,年租金收益達60萬元。

探索途徑“推三變”。在推進“三變”過程中,充分發揮村級組織的主體作用,集思廣益,積極探索,不斷拓寬農村經濟發展渠道,盤活農村集體資源資產,先後探索出六大“三變”改革模式:產業帶動型、資金入股型、資產經營型、資源開發型、服務創收型、項目支持型。桃州鎮富家村屬於資金入股型,該村通過清產核資確定集體總資產3800餘萬元,對其中160餘萬元經營性資產進行量化,設置了個人股3422股,機動股100股。2018年合作社總收入93.97萬元,分紅總額52.8萬元,每位股民分紅150元。

嚴格程序“定成員”。按照“尊重歷史、兼顧現實、程序規範、群眾認可”的原則,統籌考慮戶籍關係、農村土地承包關係、對集體的貢獻等因素,協調平衡各方利益。成員身份的確認既要得到多數人認可,又要防止多數人侵犯少數人權益,切實保護婦女合法權益,力爭不漏一人,不重一人。成員界定辦法和程序由集體經濟組織成員會議或成員代表會議討論決定,界定結果張榜公佈,做到公開透明,公平合理,男女平等。

培訓宣傳“濃氛圍”。注重分層次、分鄉鎮、分類別開展業務培訓和指導,2018年開展現場培訓10次,培訓人數達800餘人次。印發《廣德縣“兩改”“三變”改革宣傳工作方案》、《致廣大群眾的一封信》等,通過報刊、網絡、固定宣傳欄等方式對“三變”政策、動態以及示範案例進行全方位報道。縣農委還編印了一系列政策問答、操作流程、規範化建檔說明書等資料供業務人員使用。

督導考核“加速度”。為確保改革順利推進,縣委督查室、縣政府督辦室將“三變”改革推進工作列為重點督辦事項,縣“三變”辦實行工作清單制度,定期開展督查指導,建立月報表、季調度、半年督查通報、年底總結評估等制度,及時掌握各鄉鎮改革進展情況。同時,縣政府將“三變”改革納入鄉鎮目標管理考核,確保改革任務紮實推進。


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