去年11月份，漣水縣通過全國衛生縣城創建省級專家組評估後的第二個月，省專家組一位首席專家獨自一人悄悄來漣，在大街小巷細看了一天一夜，離開時感嘆不已：“這座城是真真切切地變了，比9月份明查考核時還乾淨。”
建成區34.94平方公里的範圍內，有8個較大規模體量的問題樓盤，16個城中村，老舊小區46個，其中成建制無物業小區達36個……“創衛成功，不僅為漣水這座城爭得了榮譽，更讓城市‘裡子’厚實了起來，我們要把寶貴經驗運用到創文中，全面打贏‘兩城同創’決勝仗。”縣委書記王向紅說。
長期給人“髒、亂、破、舊”印象的漣水縣城，如何實現的精彩“蝶變”？創建多年的國家衛生縣城，今朝一舉成功的背後“秘訣”又是什麼？
從2003年提出創建國家衛生縣城目標，到2016年創成省級衛生縣城，拿到入場券，是否繼續負重前行，參與新一輪殘酷競爭，又一次歷史性地擺到黨委政府面前。而此時，全省僅剩7個縣沒有創成，全市只有漣水1家沒有創成，如果不能創成，就會影響淮安啟動創建國家健康城市，註定會成為拖全市後腿的“差生”。唯一出路就是背水一戰！
2018年4月26日，漣水縣召開“兩城同創”動員大會。會上成立機構，由縣委縣政府主要領導任總指揮，縣四套班子根據分工任副總指揮，下設一辦十組，由縣委副書記兼任辦公室主任具體統籌指揮創建工作，並抽調縣衛健委、住建局等部門35名精幹力量集中辦公。查流動攤點、治晚上夜市、清黑臭水體……自此，“四不兩直”、“晨光暮鼓”、“現場就辦”工作模式全面開啟，累計下發督查通報34期、交辦單1258份、交辦問題6000餘個，現場會辦推進近百個多年未解決的“老大難”問題。
漣城街道是漣水縣創建國家衛生縣城的絕對中堅，承擔建城區70%的創建任務，先後從原徐集片區調集5000多人次農民工參與小區環境大整治，清理小區各類積存垃圾達一百萬噸。“炎炎夏日，一個多月裡，我們幾乎把主城區徹底翻了一遍，也得到了市民的廣泛支持、參與和認可。”漣城街道黨工委書記吳芳劍說。
如今，不管是長期生活於斯的市民，還是久別返鄉的遊子，都深切感受到縣城變得更美了、生活更有品質了。“住在漣水那麼多年，從沒感覺像現在這樣的乾淨和舒心，這次來，我要為環衛工人捐款。”一位生活在漣水縣城已15年的臺灣客商，特地來到縣“兩城同創”指揮部表達感佩之意。
創建國家衛生縣城是一項複雜的系統工程，需要統籌謀劃、科學實施。漣水縣研究出臺“1+11”個實施方案，即1個總方案、11個子方案，把國家衛生縣城9大類52項285條考核指標，細化整改項目、責任單位、完成時限，分解到具體責任人，並納入全縣高質量跨越發展考核體系。
創成國家衛生縣城，不僅是改善人民群眾生活條件和環境的重要抓手，也是創建全國文明城市的前提條件。時下，漣水縣正遵此思路持續加碼、舉力推動文明城市創建。
“人民城市人民管，管好城市為人民。”4月1日上午，漣水縣縣長時勇帶隊前往城南社區桃園小區打掃衛生，進一步推動領導幹部和先進典型發揮示範引領作用。為民創建，眾望所歸。縣融媒體中心延續創衛時的好做法，依託“醉美五島湖”微信公眾號開展不文明現象“隨手拍”活動，市民反響熱烈、參與踴躍。
婚事新辦宜從簡、喪事簡辦不厚葬、佳事減辦有節制、自覺抵制比闊氣、文明過節除陋習、先進群體走在前，3月16日，漣水縣召開人情減負“漣6條”新聞發佈會，提倡人情往來隨禮不過200元，80歲以上可以祝壽等，在縣內外反響強烈。據縣文明辦負責人介紹，已在黨員幹部、村“兩委”成員、教師、醫生等人員中廣泛開展承諾踐諾、黨員聯繫農戶等活動，並配套制定一系列務實管用措施，確保落地落實。
不僅如此，圍繞“三結合、四倡導、五促進”目標定位，漣水縣積極探索新時代文明實踐“135”工作法，目前建成縣中心、17個實踐所和227個實踐站，開展各志願服務活動數千場，成功打造新時代文明實踐廣場、公園等特色陣地。截止目前，全縣已湧現出“中國好人”7名、“江蘇好人”16名、“淮安好人”50名、“漣水好人”114名。
在全縣“兩城同創”動員大會上，漣水縣委縣政府主要領導帶領四套班子及全場近千人集體宣誓。這個不到1分鐘的集體宣誓短視頻，至今迴響在縣城大街小巷。
上下同心，其利斷金。漣水縣把主城區29個社區劃分為118個網格，由縣四套班子帶頭掛鉤社區，縣直機關掛鉤網格，全體機關黨員幹部和社區幹部深入背街小巷、居民小區等責任區域，主動開展環境衛生治理工作，協助城管執法部門開展清理小廣告、佔道經營和文明勸導等活動。“創建是艱苦的，但為群眾幹，就會得到大家的理解和支持，付出再多也是值得的。”漣城街道大樓社區黨總支書記薛小寶表示。
漣水縣各級領導幹部“焦點下沉”，堅持問題導向，主動走訪百姓徵求意見，並形成問題清單，有的放矢開展創建工作，有效杜絕突擊式、運動式創建。同時，為避免因責任邊界不清晰而導致的相互推諉問題，漣水縣建立以社區為單位，掛鉤的縣領導牽頭抓，分工的街道三套班領導具體抓，公安、城管、住建、衛健、市場、商務、共創共建單位、志願者等部門人員共同參與的“組團包片”工作格局，對照創建任務，開展地毯式達標整治，並實行“捆綁考核”。
“我們建議全縣各機關企事業單位與個別條管單位謹慎開展業務。”縣創建辦劉銳介紹道，針對少數條管部門拒不履行共創共建單位責任問題，漣水縣“鞭打慢牛”，經行政行為依法審核，對外公開發布通報，將其列為“社會責任不盡責單位”。
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