【品橙旅遊】當下，隨著疫情在國內逐漸呈現可控趨勢，上至政府、下至企業都鉚足了勁的復工復產，暫停了許久的文旅市場也迎來複蘇之態。清明節期間，黃山風景區因再現人山人海景象而登上熱搜榜，詩和遠方的旅程終於要重啟了嗎？
各地大方狂“撒”上億元
近日，全國多地集中發佈消費券相關政策，為消費群體送上幾百萬到上億元不等的文旅消費“紅包”，以期引導民眾擴大消費，彌補因疫情造成的消費損失，進而起到穩經濟、促民生的作用。
文旅消費券已成為多地拉動旅遊經濟復甦的重要手段。4月2日，杭州宣佈，追加發放消費券二期，讓利於民，推動城市經濟復甦和發展。4月3日上午10點起，消費者可從支付寶首頁專區入口或搜索“杭州”參與領券活動。
據杭州商務局數據顯示，截至4月1日，已兌付政府補貼6695萬元，帶動杭州消費9.49億元。消費券帶來了杭州春日的消費熱潮。
與此同時，江西省專門發放了20萬張面值50元的旅遊電子消費券，申領對象為江西省居民。電子消費券可抵扣全省A級以上景區鄉村旅遊點以及溫泉度假村大門票，以及部分景區索道票、遊船票、演藝票等二次消費。
除發放消費券外，江西從二季度起正式試行為期一個季度的週末2.5天彈性作息，積極引導幹部職工週末外出休閒度假。與之配套的是，全省5A級、4A級旅遊景區和5A級鄉村旅遊點在星期五下午門票半價。
黃山市文旅局消息，4月1日至14日黃山市以外的安徽省居民憑本人有效證件(身份證、戶口簿)，可享受黃山市指定31家A級旅遊景區門票免費優惠政策。4月4日和5日，遊客均達了上限2萬人。
“我們測算這三個月各景區景點讓利門票要兩個多億。我們不能只算小賬，旅遊是一個綜合性產業，是一個拉動經濟發展的龍頭型產業。”江西省文化和旅遊廳副廳長陳曉平公開表示。
據瞭解，各地旅遊券發放範圍和對象不盡相同，有的面向本市居民，有的則兼顧當地和外地，有的只限於對外地發放。但各地區大多選擇同互聯網或電商進行合作，通過合作平臺以電子券形式發放消費券。其中，支付寶、銀聯與騰訊是各地選擇合作的主要合作平臺。
“消費券之所以受熱捧，在於它有著拉動消費的‘乘數效應’”。中國旅遊研究院副院長李仲廣對品橙旅遊表示，文旅消費券是政府文化、旅遊主管部門和地方政府常用的促進文旅消費的措施，也是每年工作的重點內容。例如在文化和旅遊消費季，以及文旅消費活動當中都曾使用到文旅消費券。當下特殊時期裡，各地方政府更是加大了力度，通過應急啟動來達到促進消費的作用。
金融危機後旅遊業的“救星”
在百度百科中，“消費券”定義是當經濟不景氣導致民間消費能力大幅衰退時，政府或者企業發放給人民消費券，作為人民未來消費時的支付憑證，期待藉由增加民眾的購買力與消費慾望的方式以振興消費活動，加速經濟的復甦。
據瞭解，國內地方政府在發放消費券方面已經探索多年。早在2009年初，旅遊券便成為業界熱議話題。為了應對國際金融危機的影響，全國各地曾陸續發放了旅遊消費券，並取得了提振信心、刺激消費、擴大內需的功效。
杭州市政府把2009年定為杭州“消費促進年”，消費券在1月中旬正式啟動，成為第一個“吃螃蟹”的城市。
數據顯示，通過發放旅遊消費券，2009年第一季度杭州旅遊逆勢而上，接待入境遊客44.40萬人次，同比實現了增長，按照每張旅遊消費券投入5元財政資金計算，拉動效應達到1∶57.89。
中國社科院旅遊研究中心特約研究員高舜禮早年在文章中指出，2009年各地發放的旅遊券，一個普遍性特徵是發放方給予了補貼或讓利。從旅遊券的兌付方式看，儘管有些是由政府組織運作、監管兌付、統一結算，但都不是完全由政府負擔的，而是採取政府財政撥一點、企業讓利多一點的方式。至於政府與企業分擔的比例，各地情況差異較大，但基本上不存在由地方政府全額兌付的情況。
當下的特殊時期裡，的確也需要一些適當的刺激政策來激活旅遊消費，以回補因疫情影響而受到遏制的消費需求，從而加快旅遊市場恢復速度。消費券的特點是短期內即期消費，過期作廢，“限時消費”對拉動內需可以起到立竿見影的效果。
中國社會科學院旅遊研究中心秘書長金準對品橙旅遊表示，文旅消費券的倍增效應也在以往實踐中得到了很好的證實。不同的地方在旅遊消費提振上走了不同的道路，有的選擇旅遊產品降價，有的選擇彈性放假，也有的是發放消費券，如果可以將彈性放假和消費券搭配形成組合拳，效果會比較明顯。
李仲廣認為，文旅消費券是一種多方受益的舉措：對於企業來說，要爭取納入文旅消費券的內容裡面，來盤活資金；對於消費者來說，獲得了文旅活動的優惠福利；對於行業來說，只有旅遊活動恢復了，旅遊經濟的復甦才會指日可待。但特別要注意的是，無論是消費券的承諾，還是對醫護人員免費承諾，都一定要兌現。相關部門要制定好消費管理制度，比如預約制使用規則。同時，也要避免零負團費和低價競爭等這些潛在的問題出現。
不僅僅是中國，在太平洋彼岸，受到疫情衝擊的美國也不得不放出“大招”。當地時間3月27日，美國國會表決通過2萬億美元經濟刺激法案，正式生效成為法律。該方案旨在提振因疫情而陷入困境的經濟，是美國曆史上規模最大的單一經濟刺激計劃。其中，包括媒體廣泛關注地向美國個人和家庭的直接支付，金額為每人1200美元。
金準表示，當下，提振旅遊消費成為全球擴大消費的工作重點之一。但在很多西方發達國家，儲蓄率相對較低，居民手上可快速變現的高流動性資產匱乏，難以支撐短期生活和還貸的需求。直接發錢的方式，能夠讓他們撐過這一段現金流非常枯竭的時間。而中國家庭普遍都有一定的儲蓄，家庭儲蓄傾向很高，如果直接發錢，很有可能會直接轉化為儲蓄，不能轉入到經濟循環系統裡形成乘數的放大。文旅消費券是一個很好的槓桿，可以把相應的補貼導入居民家庭，再迅速地轉入到消費系統，定向推動旅遊行業的復甦，多輪放大之後，不僅能夠起到對企業的支援作用，甚至還能對產業升級產生一定的正向影響。
國內旅遊經濟復甦加速度
疫情防控期間，與文旅息息相關的餐飲業、酒店業、旅遊業等都遭受了嚴重衝擊，許多企業陷入 “ 顆粒無收 ”的囧境。據國家統計局最新數據顯示，1-2月份，社會消費品零售總額同比下降20.5%。其中，餐飲收入大幅下降43.1%；限額以上住宿業客房收入下降近50%；出行類商品零售額下滑明顯。
金準表示，目前來看，旅遊經濟想要恢復正常，短期內會比較困難，特別是國際疫情的不斷蔓延令人擔憂，也導致了國內調控不敢鬆懈。疫情的影響正向中期甚至長期的影響過渡。現在比較現實的先用政策推動本地遊和省內遊的復甦，跨省的長途旅遊復甦會更晚一個階段，可以通過第二輪政策來拉動。
“與此同時，其他行業的復工復產情況，也會影響旅遊業的復甦力度，訂單緊繃，居民旅遊休閒時間的充足性就難以保證，但更大的可能性是，復工復產因海外訂單的降低而減緩，會直接影響居民的消費能力，因此，一側是企業供給側，一側是需求側，兩邊要聯動，才有可能應對今天空前複雜的市場環境。”金準認為。
李仲廣認為，當下，旅遊業已成為國內經濟增長的重要驅動，文旅消費券是救活當下旅遊經濟的關鍵舉措。儘管國內的旅遊經濟局部受損，一些企業可能會出現問題，也可能會有一些後遺症，文旅消費券的會起到“為有源頭活水來”的重要作用，能夠讓旅遊行業的發展有了第一動力。同時，也為產業供發展給側提供了催化劑。
刺激消費的同時，政策和方式也要更加理性。比如黃山景區出現“人擠人”現象而引發的爭議。北京大學旅遊研究與規劃中心主任吳必虎表示，那麼大的黃山，每天限量2萬理論上問題不大。但是政府宣佈免費以促進復工時，需要通知景區事先做好系統性預案，政府還要出面協調好很多光靠景區根本搞不定的部門的配合。
中國旅遊協會休閒度假分會會長魏小安說：“要相信市場自發的力量，只要創造好的營商環境，形成正常的社會秩序，難關總會過去，消費也會起來。
“未來，希望文旅消費券能夠圍繞著全域旅遊、高質量發展、文化和旅遊融合等大環境來設計，提高消費者本身的質量。”對於接下來的發展，李仲廣提出了十大建議：第一是發展無接觸文旅消費業態；第二是發展自然生態旅遊；第三是發展自駕遊；第四是發展周邊休閒遊；第五是鄉村旅遊；第六是健康旅遊；第七是發展有廣度、深度的專業旅遊；第八是推動數字文旅的發展；第九是促進融合業態的發展；最後是實現旅遊全要素增長，特別是加大目前企業和消費者都急需業態的投資。（品橙旅遊Cici）
閱讀更多 品橙旅遊 的文章
