为何新冠病毒使得中美关系雪上加霜？
中美在应对跨国威胁方面既有竞争也互有需求
作者 | 约瑟夫·奈（Joseph S. Nye Jr.）
编译 | 戴赟（国政学人编译员，波士顿大学）
校对 | 姚寰宇
法意导言
中美关系早已于一月份陷入困境，如今冠状病毒更是火上浇油，面对大考，中美交出了不同的答卷，中国防控成效明显。延续贸易与国际关系领域强硬的政策中美在疫情防控上的合作也陷入停滞。虽然军事实力上美国超强，经济上中美贸易战，但是，病毒无国界，用单边主义来应对全球范围的流行病是不可能的。这促使美国领导人重新思考如何做到在传统大国竞争领域中角逐的同时实现双方合作为全球提供公共产品。美国著名国际政治学者、哈佛大学肯尼迪政府学院教授约瑟夫·奈指出应该运用有吸引力的软实力发展网络和制度，双方应该缓和舆论战，做好合作准备，共同对联合国新基金捐款，增加中美高层领导人担任主席的新冠疫情高级别委员会。如此才是真正意义上的国家安全战略。作者是国际关系理论中新自由主义学派的代表人物，因最早提出“软实力”（Soft Power）概念而闻名。本文原载于2020年4月3日美国《国家利益网站》，由微信公众号国政学人编译首发，感谢授权转载。
Joseph S. Nye Jr.
在新冠病毒于一月份出现之前，中美关系已陷入困境。现如今，冠状病毒危机使得双方关系日渐愈下，这对双方领导人来说都是考验。
新冠病毒疫情既显现了中国的良善之治，也展露其改进完善之处。最初，由于各种各样的原因，疫情在全球范围内扩散开来。武汉采取最严格防疫措施，从而遏制了疫情的蔓延。之后，中国政府开展战“疫”宣传，抗击疫情彰显其良治善政。
特朗普政府在这场危机中所表现的政荒民弊反衬出中国之优。在解散了负责全球流行疾病的国家安全委员会（NSC）机构，削减了世界卫生组织的会费预算，限制了形成于“非典”和“猪流感”后的中美两国间引人瞩目的信息共享制度之后，美国政府从否认病毒的存在到把病毒的传播归咎于他国。诚然，病毒不问国籍，不分国界。
除了新冠病毒危机之外，还有一个更大的问题需要面对，那就是如何制定美国的对华战略。特朗普执拗于大国竞争和贸易战，为两国关系敲响了警钟。尽管其处理粗陋欠妥，但美国人对特朗普政府对华强硬政策方面表示肯定。对美互惠需实施到位。如果基于一些原因，某些外国公司无法进入中国市场之中，那么，美国也可以采用类似手法对中国企业采取相应的措施。
然而，特朗普的战略是不够充分的，因为信息革命和全球化正在改变世界政治。从军事大国的角度看，即使美国远胜于中国，美国依旧无法从单方面来保证自身安全。尽管经济全球化受挫，贸易战造成关系疏远，环境问题全球化仍逐日推升。全球范围的流行疾病和气候变化对所有美国人构成威胁，但美国大众无法独自应对这些问题。在这个世界上，从毒品到传染病再到网络恐怖主义，这一切的问题都变得越来越无孔不入。我们必须运用有吸引力的软实力来发展我们的网络和制度，以应对新生的威胁。
自尼克松总统以来，中美两国尽管在意识形态上存在分歧，但一直存在合作。亚洲经济的快速增长促使权力向该地区横向转移，但亚洲也有自己内部的均势平衡。日本、印度和澳大利亚等国平衡了中国的权力。在各国都想一马当先的亚洲，美国应该妥善处理好与盟友的关系，维护美国在西太平洋的利益。在传统的大国竞争中，华盛顿的牌面较好，可问题是，他能否别出心裁地发挥其作用。
对于有效的国家安全战略来说，愈加困难的问题则是，美国和中国能否持发展的态度促使双方合作，这体现在为处理全球性流行疾病和气候变化上提供全球公共产品，同时又在传统大国竞争领域中角逐？美国能否对“合作的竞争”（cooperative rivalry）运用自如？夸大恐惧和分析最坏情况也许会让这种平衡政策变成无稽之谈。
当前的新冠病毒危机是一场考验。首先，双方应同意缓和降温舆论战。第二，我们应该认识到，如果1918年（西班牙流感）是一个先例，我们会有前车之鉴，在那第一波浪潮消退后看到新冠病毒未来的浪潮（future waves of COVID-19），并且我们必须更好地为此做好合作准备。 第三，新一波新冠病毒的浪潮将会冲击更加贫穷的国家，这些国家应对能力更弱。出于自身利益和人道主义的原因，美国和中国对于共抗疫情应共同对联合国新基金（a new UN fund）宣布提供慷慨捐款，此项捐款对所有国家开放。第四，考虑到人类对这种新冠病毒仍有许多需要学习的地方，我们应该恢复十年前科学家们和医学专业人士之间的丰富联系网。更好的应对办法是，增加一个由中美高层领导人担任主席的关于新冠疫情高级别委员会，以提供政治上的便利，废除官僚主义的繁文缛节。如若不然，新冠病毒对美国的教训将会是，我们缺乏真正意义上的国家安全战略。
文章来源：美国《国家利益》杂志网站 2020年4月3日https://nationalinterest.org/feature/why-coronavirus-making-us-china-relations-worse-139457
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