推進化工過程安全管理，有效防範生產安全事故

2018年10月16日，第九屆中國國際安全生產論壇在浙江杭州國際博覽中心舉行。大會防範危險化學品事故分論壇

中國化學品安全協會副理事長、秘書長路念明在分論壇做了“推進化工過程安全管理，有效防範生產安全事故”的主題演講。路念明的演講全面介紹了我國化工過程安全管理的推廣、運用、發展現狀和發展方向，從完善標準規定、健全全要素要求、強化全環節管理等多個方面提出了很好的建議和意見。

路念明介紹說，2017年化工行業主營收入達到13.78萬億，佔全國GDP比重高達16.66%，對國民經濟支撐作用大、重要性高。化工（危險化學品）企業點多面廣，全國擁有700多個各類化工園區和化工基地，危險化學品生產企業1.6萬家、經營企業26.5萬家、儲存企業0.55萬家，危險貨物運輸企業約1.1萬家、車輛35萬輛，各類危險貨物運輸量每年達10億噸。由於我國化學工業仍處於快速發展期，生產規模日益擴大，新的工藝技術不斷湧現，與此相伴隨的是我國許多中小化工企業安全生產基礎薄弱的狀況還沒有根本改變，導致安全生產的壓力大，形勢依然嚴峻。2018年1-8月份較大以上事故呈上升勢頭，全國共發生8起較大以上事故，造成46人死亡。而從事故調查分析的結論來看，這些事故的發生都呈現出企業過程安全管理環節的缺失。

路念明談到，化工過程安全管理既是一種被髮達國家實踐證明有效的事故預防和控制方法，又是推動我國化工安全管理從事後控制向事前預防轉變的有效途徑。應急管理部危險化學品安全管理重點工作要求企業全要素實施化工過程安全管理，連續出臺了一系列政策標準。但化工過程安全管理的推廣與實施尚未形成氣候，存在專業力量不強，實踐經驗不足，總體水平不高等諸多問題，與國際先進水平相比還有較大差距，規章標準制度有待進一步完善。因此，在學習借鑑歐美過程安全管理理念方法的基礎上，根據中國化工安全生產特點，必須下大力氣完善相關標準，提高強化標準執行的力度，探索過程安全在中國的新思路。

路念明說，一要強化安全規劃與設計，設計單位要對其安全設計全面負責，從源頭上保證本質安全。二要高度重視施工質量。包括對施工質量要進行全過程監督，確保施工安裝質量符合有關標準和設計要求。三要依照中國的國情及文化，大力推進和落實企業安全責任制。包括一崗一責、全員責任，建立安全責任與崗位職責相匹配、分層級理清安全責任的管理體系。四要有效管控危險化學品重大危險源，加強儲存區（重大危險源）安全管理；五要加強企業安全領導力建設，培育先進的安全生產理念，科學地制定安全生產戰略和目標，構建有效運行的完善管理體系、建立良好的安全文化。六要切實做好設備完好性管理，保持設備完好性乃是化工安全生產的基礎。同時必須特別重視對於安全儀表系統的有效管理，大型化工裝置安全儀表失效的後果將是災難性的。

“實施過程安全管理，並不是安全管理另起爐灶，而是要以安全生產標準化、HSE管理體系、國際職業安全健康管理體系等為載體，把化工過程安全全要素納入管理體系，補齊本企業要素短板，全面推進要素的執行並落實到位。”路念明表示，“運用哪種載體是次要的，關鍵是要把過程安全管理要素全部納入各項安全管理體系之中，在原有管理體系的基礎上，突出推進過程安全管理要素的實施，不斷深化實踐，從而全面提升安全管理水平。”

他還透露，目前已著手修訂《化工過程安全管理實施導則》，導則將增加6個新要素，並有望將其上升為國家強制性標準。