新中國成立和向社會主義過渡時期的
人民民主統一戰線
（1949年10月—1956年9月）
新中國成立後，中國共產黨的地位發生了根本性的變化，成為掌握全國政權、領導社會主義革命和建設的執政黨。中國共產黨領導人民鞏固新生的人民政權，迅速恢復國民經濟，初步建立了社會主義基本制度，實現了從新民主主義向社會主義的歷史性轉變。在這一偉大進程中，人民民主統一戰線自覺服從服務於人民民主專政的鞏固、國民經濟的恢復發展、黨在過渡時期總路線的貫徹執行，成功地完成了對資本主義工商業的社會主義改造，進一步鞏固和發展了人民民主統一戰線，為社會主義革命和建設作出了歷史性貢獻。
李維漢的調研報告
李維漢（左）與全國工商聯主任委員陳叔通（右）交談
在中央醞釀過渡時期總路線的過程中，1953年四五月間，李維漢率領調查組先後到民族工商業比較集中的武漢、南京、上海等地進行調查研究。調查組廣泛聽取當地財經、工商、稅務、銀行、工會等部門的情況彙報，召開有中南局、華東局及相關省、市負責人參加的座談會，深入考察了私營工業的狀況，總結了工業方面發展國家資本主義的經驗。5月27日，李維漢向黨中央和毛澤東報送了《資本主義工業中的公私關係問題》調查報告及有關說明的報告。
報告指出：新中國成立後三年來，私人資本主義經濟經歷了深刻的改組和改造，國家資本主義已有相當的發展，形成了從加工、訂貨、收購、包銷、統購、統銷至公私合營等一系列從低級到高級的形式，包括了資本主義工業的主要部分，其在國民經濟中的地位已凌駕於純粹的資本主義經濟之上，在現代性工業經濟中佔了第二位，僅次於國營經濟。
報告從生產力和生產關係相結合的角度向中央提出建議：國家資本主義的各種形式(其中一部分將由低級向高級發展)，是我們利用和限制工業資本主義的主要形式，是我們將資本主義工業逐步納入國家計劃軌道的主要形式，是我們改造資本主義工業使它逐步過渡到社會主義的主要形式，是我們利用資本主義工業來訓練幹部並改造資產階級分子的主要環節，也是我們同資產階級進行統一戰線工作的主要環節。
抓住了這個主要形式和主要環節，在經濟和政治上都有利於領導和改造資本主義和資產階級分子的其他部分。
對資本主義工商業利用、限制、改造方針的制定
李維漢的報告在調查研究的基礎上解決了如何改造資本主義企業的具體途徑問題，受到黨中央、毛澤東的高度重視。
6月，中央政治局兩次召開擴大會議進行討論，參加會議的有中央政治局委員、中央有關負責人，還有10個大城市的市委書記。
6月15日，毛澤東主持中央政治局會議討論調查報告。李維漢的報告題目是《關於利用、限制和改組資本主義工商業的若干問題》。毛澤東審閱時作了不少修改，其中一個重要修改，是把題目中的“改組”改為“改造”，並在會上首次提出了中國共產黨過渡時期總路線的戰略藍圖，就是要在10年到15年或者更多一些時間內，基本上完成國家工業化和對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造。從而使資本主義工商業的社會主義改造成為黨在過渡時期總路線的一個重要組成部分。
毛澤東在會上強調：基本完成社會主義改造，是用逐步過渡的辦法。這對農業和手工業的集體化、合作化，比較容易懂。如何將資本主義工商業逐步改造過渡到社會主義，好多人不懂。社會主義因素是逐年增長的。兩種國家資本主義，都帶有社會主義因素，高級的是公私合營，是半社會主義性質。低級的是加工訂貨。今後公私合營每年都要發展。一方面要把資產階級看成是一個敵對階級，不這樣看就要犯錯誤。另一方面，要看到資產階級分子是可以改造的。不要忘記一個政治條件，就是政權在我們手裡，因而我們有能力有本領來改造他們。另外，不要忘記一個經濟條件，就是社會主義經濟的優勝。
劉少奇說，這個文件很好，系統地解決了問題，中心問題是通過國家資本主義來解決對資本主義工商業進行社會主義改造問題，具有我國的特殊性。
周恩來說：我也在調查、尋找對私人資本家實行社會主義改造的方針和途徑，李維漢的報告解決了問題。
在會上，毛澤東指定李維漢為中央起草一個對資本主義工商業的政策性報告。中央統戰部報告起草出來後，經中央政治局討論，將對資本主義工商業的政策，確定為利用、限制、改造的方針。這樣，從七屆二中全會提出利用、限制私人資本主義，到1953年6月政治局會議明確為利用、限制、改造方針，經過國家資本主義的途徑，用和平的方法，逐步實現資本主義生產所有制的變革和對資產階級分子的教育、改造。
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