一年多來，我們生活的這座城市正發生著巨大變化：推窗見景、一步一景，山更綠、水更清、夜更美……一條條大道，築起城市交通的骨架；一個個整齊乾淨的小區，書寫城市建設的精緻與匠心；一座座標誌性建築，描繪出城市如詩的畫卷。
2019年，是市住建局揚帆起航的開局之年。面對新起點、新使命、新徵程，市住建局緊緊圍繞“美麗溫嶺、活力溫嶺、幸福溫嶺”建設，牢牢把握“強服務、爭創新、敢擔當、守底線”的工作要求，高起點謀劃、高標準落實、高質量推進全市住房和城鄉建設工作，在2019年目標考核中榮獲台州市和溫嶺市“雙優秀”。
回望2019
譜寫城市發展新篇章
2019年1月15日，新組建的溫嶺市住房和城鄉建設局（簡稱市住建局）掛牌成立。按照機構改革統一部署，市住建局整合建設、建工、人防、城管等部門職責。局黨委堅持全局“一盤棋”思想，組織開展“五問入心、三講入行、兩抓入位”大討論，開展中層幹部談心談話20餘次。通過一系列措施，切實保障機關隊伍平穩運行。
一年來，市住建局克服機構改革、人員變動帶來的困難，盡心盡力強服務。全年共辦理31類項目12478件審批事項，同比增長27%；辦理信訪件1362件，同比增長144%；辦理黨代表、人大代表、政協委員提議案107件，滿意率100%。
在抗擊“利奇馬”時，組織抗臺搶險、積水點緊急排澇。
在抗擊“利奇馬”中，住建系統班子成員作表率，機關幹部勇擔當，在臺風登陸前拉響15年來首次人防警報。颱風登陸時，完成主城區主幹道受災情況摸底，為市防指發佈城區積水點位信息提供數據支撐；颱風登陸後，出動人員6560人次，迅速投入到扶正護欄、清運斷枝等搶險中，12小時打通市區重點主幹道路，36小時完成主城區較大積水點排水，48小時基本恢復城區主要面貌。同時，積極伸出援手，每日調集各方力量300人，奔赴支援基投集團、城市新區等部門救災工作，充分展現了住建系統強大的凝聚力、執行力和戰鬥力。抗臺工作得到了各級領導與群眾的高度讚揚，並代表我市入選浙江省城市防澇典型案例。
深化改革實現新突破
打破人防工程質監只能委託台州市實施的傳統審批模式，市住建局率先實現人防工程質監屬地管理，縮短企業辦理時長10-15天，實現我市住建領域“最多跑一次”改革新突破。
2019年4月30日，我市建設工程消防設計審查驗收工作正式交接。
高效承接建設工程消防設計審查驗收工作，開出台州市首張建設工程消防驗收文書，8個月辦結消防設計審查驗收備案各類業務584件。
推行“聯合審批”“七合一”“驗裝同步”、容缺辦理、新增圖審機構等一系列行之有效的審批服務新模式，深入推行“單幢先驗”政策，實實在在增強企業便利感、獲得感、幸福感。
城市建設管理再上新臺階
城市路網加速完善，“通堵頭、破難點”專項攻堅行動進展迅速，中心大道（樓山段）、勝陽中路、振興西路二期等10個項目已完工，剩餘4條道路均穩步推進。
五龍山公園北入口（下岙嚴）。
海綿城市紮實推進，五龍山公園北入口（下岙嚴）項目，成功申報入選2019年省第二期海綿城市典型示範案例，三年試點工作任務基本完成。
城鄉汙水處理成效明顯，汙水廠擴建、擴容改造、準Ⅳ類提標、清潔排放技術改造等工程都圓滿完成。農村生活汙水納入城鎮管網探索取得新突破，農村汙水整治難問題有望得到根本解決。
莞渭陳、方家洋城中村改造項目。
城村兩改推進有力，全面完成10個村2709戶簽約工作，開工建設安置房5618套，竣工交付1672套，城中村改造工作排名台州市第一。
《石夫人故事》植物雕塑。
城市風貌持續提升，全年新增綠地面積26公頃，五龍山公園二期、北山公園、植物園二期年底順利開園；萬昌路沿線節點改造提升、《石夫人故事》植物雕塑等新形式探索獲得好評；新開河綠地有機更新、東月河沿河綠化改造提升等沿河綠地工程有序推進，安逸雅緻的城市人居環境逐步形成。
城市管理持續強化，實施城鎮汙水管網、“汙水零直排”工程受監，全面提升工程質量水平。在5個街道、城市新區範圍內推行道路挖掘審批制度，審批通過挖掘項目174件，道路環境顯著優化。
民生實事展現新起色
2019年11月8日，671戶家庭在溫嶺影視城參加公租房搖號。
住房保障體系日趨完善，全年棚戶區改造新開9個項目4995套，成功實現9月底百分百開工；全年新增公租房申請家庭861戶，分配316套，清退93戶，發放租賃補貼金額23萬元。
康惠佳園汙水零直排建設。
民生實事大步邁進，全年新建汙水管網64.38公里、沿山沿河漫步道17公里、城鎮停車場10個、村級小型停車場68個，修復積水點59處、公共自行車站點6個，各項考核指標均超前、超量完成。完成公共基礎設施投資17.5億，列台州市第一。汙水零直排、老舊小區有機更新、加裝電梯、城鄉危房治理、農村困難家庭危房改造、人防規劃編制等各項工作有序、高效推進。
行業管理打開新局面
以創新求發展，靠實幹圖崛起。一年來，市住建局頂住宏觀經濟持續下行壓力，同心同德謀發展。溫嶺市納稅20強企業中，住建領域企業獨佔9席，佔比達45%，天頌、曙光2家公司晉升台州民營企業納稅100強，天頌、曙光、中嶺、華神4家企業獲台州市建築強企稱號，共29家建築企業獲台州市重點骨幹企業稱號。
華富五期施工現場督促施工進度。
房地產業發展平穩，全年實現商品房銷售面積164.9萬平方米；房地產開發投資額153.9億元，同比增長21.1%；問題樓盤化解堅決有力，華富五期、置信等房地產樓盤問題平穩解決。
建築業技能大賽。
建築行業穩中有進，創優評杯成果喜人，全年獲評省、台州、溫嶺各級文明施工標準化工地47個，省級綠色施工示範工程1個；錢江杯、括蒼杯、曙光杯等各級榮譽23個。建築工業化步伐加快，新開工裝配式建築面積193.15萬平方米。
物業服務行業提質提效，創新監管模式，委託第三方機構對全市165個物業小區進行評估檢查，有效整頓行業風氣。
安全底線守出新成效
一年來，市住建局面對各項安全風險劇增的挑戰，齊心協力守底線，共組織開展了13次規模較大的各類檢查，摸排出安全隱患6645處，限期整改通知書317份，提出整改意見1973條。
建築行業監管效果明顯，全年協調處理各類農民工工資糾紛60多起，化解欠薪總額1230萬元；立案處罰違法違規行為35宗，其中“未驗先用”案件5起，“未辦證先建”案件13起，罰款額683.6萬元；聯合街道社區及相關部門，處置承重牆投訴45件，進一步維護了市場穩定。
聯合檢查承重牆破壞現象。
起重機械安全專項整治提頻提效，全面清查全市979臺已辦理產權備案的起重機械，發出建築起重機械限制使用通知書28份，註銷102臺原始資料造假的起重機械產權證，拆除10臺在用的違規機械。
開展砂石料專項整治現場督查。
建築施工領域海砂質量專項整治捷報頻傳，抽查碎石12批次、海砂290批次，下發整改通知書12份，有效整頓行業風氣，受到台州市、溫嶺市政府主要領導的批示和肯定。
組織人員開展燃氣安全檢查。
燃氣行業安全穩中向好，全年組織檢查督查35次，整改各類隱患80餘處；組織燃氣企業開展各類預案演練20多次，發放宣傳資料、手冊近4萬份，提升從業人員和廣大市民的用氣安全意識，確保了燃氣行業的安全。
黨建引領形成新氣象
建築業黨建聯盟成立。
堅持把政治建設擺在首位，堅決貫徹上級決策，嚴格落實黨的政治紀律。廉政建設不斷加強，統籌推進黨風廉政工作，嚴格按照上級規定，定期召開黨委會專題研究廉政工作，增大廉政風險點大排查頻次，堅決落實整改。主題教育成果顯著。局黨委帶頭讀原文、學原著、悟原理，積極把學習成果付諸實踐，創設了“住建微論壇”“支部書記論壇”等富有住建特色的新形式，開展調研走訪86次，召開行業座談會8次，收集企業意見、建議49條，解決“三服務”問題132個，助力“敢想敢拼敢成功”的住建精神形成。主題教育得到了上級巡迴督導組的好評。創新形式助推黨建，積極探索樓宇黨建、紅色工地、紅色物業等住建領域特色黨建模式，切實將抓黨建轉化為抓生產、抓行業、抓整改的充裕力量，在臺州市委組織部巡查中獲得好評。
展望2020
開創城市建設新局面
2020年，市住建局將緊緊圍繞市委、市政府“兩戰贏、奪五冠”和“六新”溫嶺工作部署，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，緊盯“服務當標兵、廉潔守底線、爭奪三連冠”工作目標，牢牢把握“補短板、提品質、保民生、優服務”工作主線，為打造“發展更具活力、城市更為美麗、生活更加幸福”的新溫嶺作出貢獻。
01
不斷鞏固“疫情防控、復工復產”階段性成果
包車接回138名湖北籍建築工地技術人員。
自疫情防控工作啟動以來，局黨委迅速落實上級會議精神，組建防疫專班，局班子分8組，帶隊赴各鎮（街道），實地瞭解住建領域防疫情況，第一時間摸排行業人員基礎數據，為工作開展打好基礎。疫情防控期間，物業、燃氣、汙水處理等行業保持穩定運轉，有效幫助市民解決日常需求，築牢住建領域疫情防控牆。自疫情防控進入新階段以來，局黨委又緊跟市委、市政府指示，全力推進住建領域復工復產工作。通過“三服務”一對一走訪企業、住建系統企業座談會等多種渠道瞭解問題，精準施策。在2月25日，成功實現住建領域企業100%復工。通過市防指，幫助企業協調口罩14.5萬隻、額溫槍500支、消毒液5600公斤；由政府統一包車平臺發車63車次，接返技術工人1593人。截至目前，全市107家房地產企業、653個在建項目（房建547、市政106個），實際人員到崗率接近100%，建築企業已基本恢復正常生產。
防疫復工“兩手抓”“兩手硬”。
02
在勇於擔當中不斷提升城市品質
橫峰大道。
聚焦“發展工程”，加速補齊城市基礎設施短板。持續推進路網建設，全年計劃新建路網15公里（現有338公里，預計達到353公里），開工建設橫峰大道、牧長路、橫峰大道與疏港大道互通等道路項目，進一步打通城市北部交通大動脈；建設五洋路、興港路、興華路等15條斷頭路、聯網路，加速區塊有機融合；謀劃改造城西大道、人民路等，啟動橫淋線道路拓寬及環境整治，加速形成“外暢內序”的路網體系。大力推進汙水治理設施建設，啟動牧嶼汙水廠三期擴建，改造完成澤國丹崖汙水處理廠，新建塢根汙水處理廠，進一步提升汙水處理效能；加速“汙水零直排區”建設，狠抓汙水整治源頭治理，全年完成“零直排小區”續建46個，新建92個；加速農村生活汙水納入城鎮汙水管網，完成新河、濱海、石塘試點，爭取三年內基本實現農汙終端進廠處理，全面提升汙水處理能力。穩步推進人防工程，加速完成人防專項規劃，試點推行人防工程產權制度改革，不斷鞏固2019年全國人防系統腐敗問題巡查成果，加強人防工作精準性。
觀岙準四汙水廠。
五龍山體育公園。
聚焦“品質提升”，全力交出“文明城市”創建優異答卷。推進城區景觀建設。提速五龍山體育公園、虎山公園、烈士山周邊環境整治工程，開工建設規劃公園（神童門）、合岙山公園等城西街道公園工程，推進湖心公園周邊“1小時漫步圈”、樓山隧道入城口、城東高架橋巖下段綠化提升、中央通道城北段兩側景觀提升等標誌性工程，全市域佈局“口袋公園”、街角綠地，增加市民生活樂趣多樣性。推行城區“彩化”，全年計劃新增綠地面積44公頃，逐步在路澤太、下保路、錦屏南路沿河綠地等市區道路和節點開展植被優化，漸進式推動城市“綠化”向“彩化”轉變，實現“開門見風景”。精細化城市管理，平穩對接城市新區、基投集團移交養護範圍，高標準開展太平、城東、城西3個街道市政園林養護；結合中央環保督察和文明城市創建工作要求，強化揚塵治理、道路挖掘、積水點改造、公共自行車市場化運作等城市管理工作，努力形成齊抓共管的現代化城市管理格局。
虎山公園。
聚焦“住房保障”，努力實現“住有所居、安居無虞”。堅持“優保障”，建立健全保障性住房並軌管理體制，強化動態監管，完善退出機制，確保全流程公平、公正、公開。堅持“改老舊” ，全年計劃改造老舊小區4萬平方米，以三星小區為試點，重點整治改善小區環境；推動老舊小區加裝電梯工作，全年開工建設15臺以上；推進北山區塊改造提升，提升市民居住品質。大力度推進城中村改造和拔釘掃尾工作，全年力爭實現城中村改造簽約2265戶，拆除1896戶，全面加速5個街道拔釘掃尾工作，啟動安置房建設，加速市委、市政府頂層設計落地。
聚焦“行業發展”。穩定房地產業發展，堅持“房住不炒”定位，強化資金監管，加強測繪備案管理，出臺企業扶持政策，保障房地產市場長期平穩健康。加速建築業轉型升級，引導企業轉變管理模式、強化法律風險意識，幫助企業化解“兩鏈”風險，用足用活扶持政策，強化科技創新、創優評杯，大力推進裝配式建築、工程總承包和全過程工程諮詢，不斷提升固定資產投資決策科學化水平，進一步完善工程建設組織模式，積極促成企業“走出去”，實現高質量發展。強化物業企業管理，加速補助政策落地，建立健全信用分體系，規範物業專項維修資金使用，深化第三方機構評估，推動物業企業服務水平再上臺階。引導監理、檢測企業積極履職，發揮企業應有效用。
聚焦“審批提速”。堅持以“最多跑一次”為牽引，鞏固審批事項“七合一”工作成果，深入推進工程建設領域審批制度改革工作，持續優化“減材料、減流程、減時間”體系，全面精簡工程建設、消防、人防審批流程。疫情期間，市住建局已謀劃推進兩項改革政策，一是人防審批後置，主動對接市自然資源和規劃局，明確自2月1日起，將人防審批作為規劃許可證辦理的後置環節，並以規劃許可證上的建築面積為依據計算人防應建面積，不再收取房地產預測繪報告，大幅縮短了房地產企業審批時間。二是簡化受監流程，明確由行政服務中心審批窗口直接辦理受監手續，不需前往質監站，加快企業辦事效率，提升企業幸福感。
聚焦“安全底線”。強化企業主體責任，全面樹立責任制作為安全生產關鍵抓手的共識，主抓建築工地安全生產工作。受疫情影響，今年建築工地趕進度、搶工期是大勢所趨，越是生產提速緊要關頭，越要繃緊安全生產這根弦。全面推行“智慧工地”，繼續開展房屋建築工程質量安全三年提升行動、門窗質量專項整治，常態開展建築施工領域危險性較大分部分項工程（腳手架、高大支模、深基坑、臨時設施）安全生產大排查，加大質量違法違規處罰力度，切實抓好消防設計審查驗收源頭管控，緊盯問題樓盤風險化解，同步加強城鎮燃氣、防汛抗臺、物業住宅小區、城鄉危舊房等住建重點領域巡查整治，將責任抓得更細更精準，嚴絲合縫地守牢安全底線。
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