市紀委市監委召開全市2019年黨風廉政建設和反腐敗工作新聞發佈會

4月3日上午11時，六盤水市紀委市監委召開全市2019年黨風廉政建設和反腐敗工作新聞發佈會，市紀委副書記、市監委副主任廖豔通報2019年度黨風廉政建設和反腐敗工作情況，市紀委常委、市監委委員、市委巡察辦主任楊勝鴻通報2019年度巡察工作情況。

圖為新聞發佈會現場

一、2019年度黨風廉政建設和反腐敗工作情況

2019年，在省紀委省監委和市委的堅強領導下，全市各級紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，忠實履行黨章和監察法賦予的職責使命，一以貫之深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之踐行“兩個維護”，一以貫之協助市委推進全面從嚴治黨，持續鞏固發展全市反腐敗鬥爭壓倒性勝利，以高質量的紀檢監察工作推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

一是堅定不移守初心擔使命，全力維護全市政治和社會大局穩定。聚焦打贏“三大攻堅戰”重大決策部署強化監督檢查，開展國有投融資公司外借資金和招商引資合作項目、黨和國家機構改革實施情況、利用茅臺酒和名貴特產資源謀取私利問題、違建別墅問題清查整治等專項監督檢查，堅決推動“兩個維護”落到實處。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅查處落實脫貧攻堅決策部署不堅決、打折扣，黨內政治生活不嚴肅等違反政治紀律政治規矩案件24件26人。嚴格開展全面從嚴治黨責任檢查考核，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，鞏固發展“四責”統一、齊抓共管的工作格局。持續督促抓好省紀委政治生態分析研判反饋問題整治，多管齊下、綜合施策破解亦官亦商、官商勾結難題，推動全市政治生態實現根本性好轉，2019年收到對市管幹部的信訪舉報同比下降19.7%。

二是堅守以人民為中心的根本政治立場，深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治。緊跟市委部署在水城縣、鐘山區設立脫貧攻堅作風紀律督查組，紮實開展紀委監委班子成員“訪村寨、重監督、助攻堅”專項行動，努力確保各項扶貧政策在基層落地生根。聚焦扶貧民生領域突出問題，先後開展市領導扶貧掛幫聯繫點扶貧項目和扶貧資金落實情況、“五個專項治理”、東西部協作項目等專項監督檢查，嚴肅查處扶貧民生領域不正之風和腐敗案件745件755人，黨紀政務處分641件649人，問責39人。堅決扛起專項整治漠視侵害群眾利益問題“牽頭抓總”職責，督促查找並整改問題753個。圍繞全國掃黑除惡重點培育市創建，創新“一個基礎、五路突破”思路戰法，建立與政法機關協作配合“六項機制”，嚴肅查處涉黑涉惡腐敗、“保護傘”、工作推進不力“三類問題”77件96人，公開通報曝光18起典型案例。我市“打傘破網”“二十字”戰術打法，得到省委常委、省紀委書記、省監委主任夏紅民同志肯定性批示，省紀委省監委辦公廳刊發全省學習借鑑。

三是持之以恆常態化糾治“四風”問題，持續鞏固作風建設成果。

四是紮實履行監督首要職責，推動日常監督做深做細創新突破。創新派駐監督“1+1+4”（一份監督責任清單、一本廉政檔案和監督工作、發現問題、問題線索、審查調查四本臺賬）工作機制，綜合運用“指導式、提醒式、參與式、督促式、抽查式、核查式、問責式”七種監督方式，打造層層遞進、全程紀實、相互印證、閉合管理的工作流程。推行鄉鎮“片區協作、統籌監督、指定辦案、聯合審理”工作模式，將全市87個鄉鎮（街道）劃分為18個片區協作組，構建“縣級紀委監委班子成員+紀檢監察室主任+鄉鎮紀委”的縱向指揮、橫向協作聯動一體化工作體系。“1+1+4”工作機制和片區協作工作模式得到省紀委省監委充分肯定。堅持“懲前毖後、治病救人”，貫通運用“四種形態”，四種形態佔比分別為46.2%、45.1%、4.9%、3.8%。樹立盡職免責、失職追責鮮明執紀導向，對失職失責的19個黨組織、79名黨員領導幹部實施問責，對9名黨員幹部予以容錯糾錯。

五是持續深化紀檢監察體制改革，推動制度優勢轉化為治理效能。堅持黨對紀檢監察工作的全方位、全過程領導，推動雙重領導具體化、程序化、制度化。採取向省級經濟開發區派出紀檢監察工委，向鄉（鎮、街道）派出監察辦公室，在市管企業和市屬學校、醫院設立監察專員辦公室等方式賦予一定監察權限，推進監察職能向企事業單位和基層延伸，實現監察職能全覆蓋。出臺《六盤水市辦理職務犯罪案件工作銜接暫行規定》，有效推動紀法貫通、法法銜接。全面完成紀檢監察機構改革，印發《關於規範和調整市紀委市監委派駐機構職責及監督範圍方案》，規範派駐機構的職責權限，並由副書記直接分管，派駐機構設置更加科學、職能更加優化、監督更加有力。健全完善內控機制，嚴格落實班子成員分工負責制和監督檢查、審查調查前後臺“分設制”，推動監督執紀執法各環節既相互監督制約，又相互協作配合。

六是一體推進不敢腐不能腐不想腐，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。堅持突出重點削減存量，零容忍遏制增量，聚焦各類開發區、市屬國有企業，緊盯“三類重點”和官商勾結、亦官亦商突出問題，嚴肅查處市水務局原黨組書記、局長李文科，市體育局黨組書記、局長楊繼軍，水城縣委原常委、常務副縣長陳勇等一批嚴重違紀違法案件。2019年全市紀檢監察機關共立案1573件1597人，給予黨紀政務處分1447人，移送司法機關43人，查處縣處級幹部15件15人。注重扎牢籠子、以案促改，篩選150個典型案例開展“一案一整改”，制發紀律檢查建議書和監察建議書48份，督促案發單位舉一反三、建章立制、堵塞漏洞。強化教育引領、固本培元，對2019年提拔、轉任重要崗位的139名市管幹部進行集中廉政教育談話，協助市委組織召開黨政“一把手”警示教育大會、“不忘初心、牢記使命”主題教育警示教育大會、“家庭助廉”警示教育大會，組織1.5萬餘名黨員幹部和公職人員到“兩個基地”接受正反兩方面教育，促進遵紀守法、崇廉尚廉的價值觀念深入人心。

七是堅持打鐵必須自身硬，打造忠誠乾淨擔當的紀檢監察鐵軍。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和紀檢監察干部隊伍建設年，教育引導紀檢監察干部堅定理想信念、堅守初心使命。堅持以政治建設為統領，認真落實新時代黨的建設總要求，紮實推進黨支部標準化、規範化建設，認真落實意識形態工作責任制，堅決貫徹新時代黨的組織路線，省委綜合督查組對市紀委市監委機關政治建設工作予以高度評價。紮實推進全員培訓，推行領導幹部上講臺，分期分批培訓幹部2700餘人次，以賽促訓開展執紀執法、案件審理、市縣巡察、文字綜合“四項大比武”，全市紀檢監察干部的政治素養和業務能力顯著提升，獲全省紀檢監察業務大比武優秀組織獎、執紀執法大比武團體一等獎、文字綜合能力大比武團體二等獎，7名同志分別在四項比武中獲得表彰，3個紀檢監察機關（機構）被評為全省紀檢監察系統先進集體，5名同志被評為全省紀檢監察系統先進工作者。狠抓內部教育管理監督，全力配合、認真接受省紀委內部督查政治體檢。舉辦“紀檢監察機關開放日”活動，主動接受外部監督。堅持刀刃向內，嚴防“燈下黑”，有序開展紀檢監察系統內部督查，對執紀違紀、執法違法零容忍。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、中央紀委國家監委、省委、省紀委省監委和市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，協助市委持續深化全面從嚴治黨，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進全市治理體系和治理能力現代化中充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為奪取疫情防控和脫貧攻堅“兩場戰役”全面勝利提供堅強紀律和作風保障。

二、2019年度市委巡察工作情況

2019年，六盤水市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，嚴格按照“六圍繞一加強”“五個持續”“四個落實”“三個聚焦”的總體要求，堅定不移深化政治巡察，切實發揮巡察在一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”中的作用，為按時打贏脫貧攻堅戰、推進全面從嚴治黨提供有力支撐。一年來，組織開展了第五輪、第六輪、第七輪巡察，先後對42個市直單位、6個經濟開發區（園區）開展巡察，對6個市直單位開展“回頭看”，對12個貧困鄉鎮、31個貧困村開展提級巡察，發現“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力”等問題1378個，幹部問題線索134件257人。七屆市委以來，市、縣兩級分別完成77家、258家黨組織的巡察，覆蓋率達80.21%、64.66%，共移交紀委監委、組織部門辦理問題線索1547件，立案403件，組織處理160人，給予黨紀政務處分286人，移送司法16人，巡察震懾、遏制、治本的作用充分發揮。

一是旗幟鮮明講政治，在壓實政治責任上持續發力。在中央、省委、省委巡視工作領導小組的堅強領導下，我市切實加強組織領導，強化政治擔當，主動對標對錶，始終把學習貫徹習近平總書記關於巡視巡察工作重要論述、中央和省委和市委關於巡視巡察的決策部署作為重要政治任務，召開全市巡察工作會議1次、市委常委會6次、巡察工作領導小組會議5次，傳達中央要求，聽取巡察情況彙報，切實解決巡察中存在的突出問題。認真落實巡察工作“雙彙報”、市縣黨委書記點人點事報備制度，壓實巡察工作責任。強化巡察謀劃，按照中央、省委巡視巡察工作新部署新要求，堅持以“五先五後”攻堅法踐行省委“五步工作法”，結合工作熱點、難點和焦點，精心制定巡察工作年度計劃和階段安排，把脫貧攻堅、掃黑除惡、重大風險防控、巡視巡察發現問題整改作為監督的重點，推動問題早發現早解決。注重調查研究，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，巡察工作領導小組成員深入各縣區、各巡察組和基層群眾開展調研，做到問題在一線發現、困難在一線解決，綜合運用調研成果，切實提升巡察工作規範化、科學化水平。

二是圍繞中心抓巡察，在助力脫貧攻堅上持續發力。強化市級統籌，制定《六盤水市村（居）黨組織巡察監督全覆蓋的指導意見》，堅持市級巡察示範、縣級巡察為主、巡鄉鎮帶村（居），採取專項巡察、交叉巡察等方式，有序推進村（居）巡察全覆蓋。截至2019年底，市、縣兩級先後巡察村（居）729個，覆蓋率達63.89%。創新巡察模式，優化巡察路徑，市委第五輪巡察採取“3+2”模式，每個巡察組提級巡察1個鄉鎮2個深度貧困村，第七輪巡察採取“1+3”模式，聚焦脫貧攻堅“回頭看”提級巡察1個鄉鎮、延伸巡察3個村，推動按時打贏脫貧攻堅戰。強化問題整改，主動對照省委第四輪、第六輪脫貧攻堅領域專項巡視發現問題，舉一反三，制定25個方面61條問題清單，組織各縣區開展自查整改，推動脫貧攻堅政治責任落地落實。

三是主動作為強創新，在提升政治監督質效上持續發力。進一步規範邊巡邊移邊改工作，按照“大問題不姑息、小問題不放過”的原則，對能夠及時整改的“短平快”問題堅持邊巡邊移邊改。2019年，市、縣兩級巡察組共下發整改通知書193份，邊巡邊移問題1141個，整改問題1128個，整改完成率達98.6%。注重系統巡察，採取“板塊輪動、分類進行”的方式，市委第五輪聚焦國有企業開展巡察，第六輪聚焦經濟開發區開展巡察。巡察開發區的報告受到省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長夏紅民同志的高度重視和充分肯定。堅持上下聯動，在市縣巡察總體佈局上一體謀劃、工作安排上一體部署、制度建設上一體規範、隊伍建設上一體落實、監督力量上一體調度、巡察成果上一體運用，突出“時間聯動、內容聯動、機制聯動、措施聯動、隊伍聯動”，著力構建信息共享、成果共用、問題共治、效應疊加的工作格局。市委巡察組提級巡察24個鄉鎮、2個縣直部門、43個行政村，發現“三大問題”759個、線索255件274人；第六輪巡察成建制從縣區抽調人員組建巡察組，採取“推磨式”方式對情況較為複雜、問題比較突出、群眾反映強烈的4個縣直部門開展“交叉巡察”，累計發現問題52個，線索18件28人，不斷破解熟人社會監督難問題。

四是成果運用出實招，在做好“後半篇文章”上持續發力。進一步壓實巡察整改主體責任，健全巡察發現問題及整改情況“三通報兩公開”制度，全面推行巡察發現問題分別向黨委政府分管領導、主管部門、紀檢監察機關、組織部門、被巡察黨組織及主要負責人“六反饋”制度，推動有關部門和領導切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，督促巡察反饋問題全面整改落實。採取“集中反饋+單獨反饋”的方式，安排關聯性大、即將進駐巡察和未被巡察的黨組織主要負責人參加集中反饋會議，層層傳導全面從嚴治黨壓力。對巡察整改工作重視不夠、落實不力、整改不到位的6名黨組織主要負責同志進行集體約談。2019年，市縣巡察反饋問題7014個，完成整改5936個，整改完成率為84.63%。其中市級巡察反饋問題1434個，整改完成1262個，整改完成率為88.01%。進一步加強督查督辦，修訂完善巡視巡察發現問題督查督辦制度，把巡視巡察整改情況納入紀檢監察機關和組織部門日常監督內容。對王忠同志在市委書記專題會點到的81個突出問題重點跟蹤督辦，做到巡視巡察整改落實情況紀委監委機關、組織部門、巡察機構“三堂會審”“三方聯動”，增強巡察整改的內生動力和外部推力，推動反饋問題真改實改。切實用好巡察成果，督促各級黨組織將“當下改”和“長久立”結合起來，既解決存在問題，又抓好建章立制，充分發揮巡察推動改革、促進發展的作用。2019年，市、縣兩級巡察機構針對巡察發現的普遍性、傾向性問題，及時向黨委政府分管領導、有關主管部門和被巡察黨組織提出意見建議1785項，推動建章立制2142項，巡察工作治本作用持續發揮。

五是步調一致抓規範，在夯實巡察基礎上持續發力。進一步健全機構隊伍，把巡察機構組建與紀檢監察體制改革、派駐機構改革有機結合、同步推進，按照“一辦四組”或“一辦五組”的模式，共協調解決市縣巡察機構行政編制91名，配備巡察干部78名。調整充實市委巡察工作組長庫96人、人才庫132人，共抽調優秀幹部131人次參與巡察，41人被提拔或進一步使用。持續加強巡察制度建設，制定巡察發現問題底稿制度、典型問題報備制度、巡察工作約談制度等10餘項制度，涵蓋業務指導、統籌協調、幹部管理、後勤保障等各個方面。加強業務指導，提升巡察工作規範化水平，出臺《六盤水市推進巡察工作規範化建設實施意見》，堅持編撰《六盤水巡察》《市委巡察工作手冊》《市委巡察工作學習資料》等。堅持以信息化引領新時代巡察工作，進一步加強信息化建設，推動市、縣兩級巡察機構全面接通應用紀檢監察內網，同步用好巡視巡察發現問題線索數據管理系統，市、縣兩級共錄入巡察機構人員信息115條，錄入問題線索6595條，巡察發現問題線索實現系統化精細化管理。

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