面對新形勢、新任務、新要求，雞西市檢察院黨組書記、檢察長劉凌軒明確提出“以堅持三個發展為核心、突出四個提升、致力推動八項重點工作”的檢察工作思路。“以堅持三個發展為核心”，即“堅持不懈解放思想謀發展、狠抓落實求發展、正風肅紀促發展”。“突出四個提升”，即“突出服務大局能力提升，突出法律監督質效提升，突出檢察管理水平提升，突出幹警隊伍素能提升”。致力推動以下“八項重點工作”。
一、致力推動新理念新制度落地落實。
一是切實提高認罪認罰從寬制度適用質量。保證適用率，提高量刑精準率、法院採納率，降低上訴率。二是準確把握“少捕慎訴”刑事司法理念。從嚴把握標準，謹慎適用逮捕措施。對捕後輕緩刑適用要跟蹤研判，對不捕判實刑的要逐案論證。對法院可能判處緩免刑案件，依法適用不起訴。三是積極推動“監督中辦案”取得最佳效果。要解決好捕訴與監督不平衡問題。在全市鋪開向公安機關法制部門、執法辦案管理中心派駐檢察室工作，啟動刑事“掛案”監督，完善抗訴案件審核機制，把監督做實，把案件辦好。四是切實踐行“老百姓主張法律公道不求人”承諾。加強“12309檢察服務中心”建設，不折不扣落實“群眾來信件件有回覆”制度。
二、致力推動掃黑除惡專項鬥爭決戰決勝。
一是在確保案件質效上著力。對涉黑涉惡案件，檢察長要親自把關，親自閱卷，親自協調。完善公檢法協調會商制度，對涉黑犯罪一律提前介入偵查，對初犯、偶犯，依法落實認罪認罰從寬制度。對重點領域、重點案件依法從快起訴，進入二審程序案件原則上不再延期，最大限度減少退補和延期。二是在推進深挖徹查上著力。務必準確甄別扣押財產性質，依法規範涉案財產處置。把摸排“保護傘”線索作為辦案必經環節，列出清單，對已辦結案件要查漏補缺，對黑惡勢力盤踞時間長、經濟實力強、社會影響大案件，重點深挖。三是在推動長效常治上著力。積極總結案件辦理經驗，建立常態化辦案機制。針對行業亂象查找監管漏洞，制發檢察建議，促進重點行業和領域監管到位，為黨委、政府加強市域治理貢獻檢察智慧。
三、致力推動刑事執行檢察更強更優。
一是加大監管場所 檢察力度。強化“派駐+巡迴”檢察工作，構建完整工作鏈條和閉合監督機制，打造“全覆蓋、無盲區”監督體系。二是加大刑事執行專項監督力度。重點對公安、法院、司法等訴訟活動開展專項監督。注意查找和解決工作存在的薄弱環節，對監督不力、履職不到位等問題及時整改，對檢察人員違法失職瀆職問題要刀刃向內，嚴肅追究。三是加大司法工作人員職務犯罪打擊力度。從專項工作中，加強線索收集和分析研判；完善內部溝通協作、與紀委監委線索雙向移送反饋等機制。檢察長為線索發現第一責任人。基層院發現線索由市院牽頭偵查，年終評比成果歸線索來源院。
四、致力推動民事行政檢察做實做精。
一是重點開展積案清理。強化辦案時限是落實司法公正、取信於民的重要體現，完善用好辦案流程規範機制，徹底解決民行案件積壓問題，確保積案清零。
二是突出專項活動牽引。開展民事虛假訴訟和深化行政非訴執行專項監督活動，結合本地實際適時開展“小專項”監督，著力辦理幾起有影響案件。三是聚焦矛盾糾紛化解。對案件涉及農民工、殘疾人、失業者、貧困者等弱勢群體以及疫情求助者的，加大支持起訴工作力度，修復因疫情受損社會關係，實現案結事了人和政和。五、致力推動公益訴訟檢察善作善成。
一是“規定+自選”相結合，拓展監督的強度。突出抓好上級院部署的五個專項監督活動。聚焦黨委、政府關注的保護烏蘇里江流域、興凱湖溼地、野生動物以及事關老百姓切身利益的“米袋子”“菜籃子”“藥箱子”等領域，開展特色“小專項”。市院要辦理幾起有重大影響案件，基層院要積極作為，努力把自選動作做精彩。二是“建議+訴訟”相結合，拓展監督的深度。科學處理行政公益訴訟訴前建議與提起訴訟關係，深化“三位一體”公益保護法律監督實踐，以監督促恢復。對訴前建議拒不作為或整改不到位的單位，依法提起訴訟，體現監督剛性。在民事公益訴訟和刑事附帶民事公益訴訟中，充分運用督促起訴、支持起訴等手段，形成追責合力。
三是“回頭+向前”相結合，拓展監督的廣度。常態化開展“回頭看”，加強督導檢查，及時督促行政機關依法履職。要穩妥拓展“等”外領域，積極辦理群眾反映強烈的公共安全、文物和文化遺產保護、未成年人權益保護、扶貧等領域公益訴訟案件。六、致力推動民營經濟發展見質見效。
一是進一步營造好服務民企發展的法治環境。制定刑事犯罪快速預警應對機制，依法懲治侵犯民營企業違法犯罪，深入開展涉民企刑事訴訟“掛案”專項清理。就建設法治環境方面，圍繞省檢察院下發文件，在抓落實上見真章，在服務方法、環節、效果、鞏固上見到首用管用方法，這作為法律研究的重要課題。二是進一步落實好服務民企發展的刑事政策。活學活用寬嚴相濟刑事政策，對犯罪嫌疑人是企業經營者或關鍵技術人員、管理人員，能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的依法提出適用緩刑建議。對已在押嫌疑人、被告人，如無羈押必要，可以建議變更強制措施。
三是進一步謀劃好服務民企發展的具體舉措。制定完善服務措施，以服務的強度體現政治高度。加強內部協調配合，做好涉民企案件辦理和以案釋法工作。加強與工商聯、行業協會聯繫，深入企業提供政策支持，幫助防範化解法律風險。七、致力推動檢務管理水平提速提級。
一是切實提升檢察文書質量。把退回補查提綱等監督性法律文書、申訴案件回覆等答覆性法律文書釋法說理工作落實到位。注意細節，以往通病在於粗線條，摳不住細節，證據體系塌方，好的文書一定要在推敲上做文章。二是認真執行案件質量評價指標。貫徹執行《評價指標》，強化運用，及時發現難點弱項，以指標促改進，推動工作提質增效。以降低“案-件比”為目標，把規範化司法落到日常，落到每個辦案環節。三是推動檢察建議全面落實。樹立“檢察建議也是辦案”理念，沒完沒了抓好高檢院“一號檢察建議”“三號檢察建議”實施，執行好市院制定《社會治理檢察建議審核辦法》。檢察建議貫徹“三個自覺”要求，政治自覺方面，凡是按照習近平新時代中國特色社會主義思想要求應該去做的，大膽去做，不要等指示等要求，體現建議的預見性和治理的系統性。法治自覺和檢察自覺是司法能力和司法職責，在建議中體現治理方法和治理能力。通過練好“內功”把檢察建議做成精品，體現剛性。
八、致力推動檢察自身建設向新向上。
一是以更加有力的舉措，推進隊伍能力建設。健全教、學、練、戰一體化培訓機制，用好“檢答網”和民事行政申訴案件專家諮詢網。從源頭上優化隊伍結構，嚴格用人標準，向年輕化、專業化傾斜。二是以更加強勁的力度，推進紀律作風建設。以堅決態度、強硬手段，深度治理突出問題。推進以整治“官僚主義、形式主義”為重點紀律作風建設。深入開展“三個規定”和最高檢《實施辦法》專題教育，強化內部監督，防止老問題復燃、新問題萌發。三是以更加積極的態度，推進基層基礎建設。開展“一院一品”創新創優扶持活動，激發基層院創業勇氣、創新銳氣、創優志氣。開展“智慧檢務”建設活動，加快推進“三遠一網”、遠程會商、公開聽證、律師遠程閱卷等應用平臺建設。開展“檢察文化”培育引領活動，挖掘文化資源，組織開展符合幹警求知求美需求的文化活動。充分利用新媒體傳播渠道，養護好雞西檢察公眾號，講好檢察故事，實現“人恆愛之”。
供稿：雞西市檢察院
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