針對國有企業如何高效建成適用的電子化採購平臺，公採分會秘書長、法學博士彭新良在線為廣大有電子化平臺建設及改善需求的國有企業提供了實踐指導。
持續多日的新冠疫情為庚子開年蒙上陰影，也給本就艱難經營的企業雪上加霜。大疫當前，如何創新開展采購與招投標工作，助力廣大采購人員“不見面”即能採購，進而推動採購領域科學復產復工？
今年以來，國家積極推動採購項目電子化，新政接踵而至，僅二月份，財政部、國家發改委分別發佈《關於疫情防控期間開展政府採購活動有關事項的通知》和《關於積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》，明確加快推進招投標全流程電子化，全面推行在線投標、開標，積極推廣電子評標和遠程異地評標，大力推進招投標行政監督電子化。
記者從中國物流與採購聯合會公共採購分會了解到，中物聯公共採購分會應時積極組織開展“電子化採購平臺建設經驗在線分享”直播公益講堂活動，攜手國內領先的國企採購平臺、軟件開發商、平臺開發及運營商代表，圍繞電子化平臺建設、智慧化採購、雲採購等熱點話題進行經驗分享和探討。活動已於3月末舉辦兩期，4月1日將舉行第三期。針對國有企業如何高效建成適用的電子化採購平臺，公採分會秘書長、法學博士彭新良在線為廣大有電子化平臺建設及改善需求的國有企業提供了實踐指導。他從當前國內主流的電子化採購平臺類型和特色入手，介紹了國企實現全程電子化採購的五大益處，提出要做好“三個選擇”——選擇適合自己的平臺模型、選擇具有實力的開發企業、選擇適合自己的平臺建設模式，從而建設高效適用的電子化採購平臺。
1 四類國企主流平臺各具特色
全面瞭解相關政策背景和電子化採購平臺的發展情況有助於更好地建設適合自己的電子化採購平臺。
彭新良秘書長首先就電子招投標及採購政策進行了解析，尤其針對今年的新政詳解，認為電子賣場建設將加快、價格監測功能日趨突出、供應商嚴監管成必然趨勢。具體來講，電子賣場化招標平臺建設將加快，電子評標系統將加快建設和應用，電子化監察平臺也將同步。對於電子化採購平臺的發展情況，彭新良認為，企業採購已由初期面向企業消費通用型物資採購，向專業化、定製化產品及生產物料擴展；由初期產品採購向企業服務採購拓展；隨著大數據、雲計算、物聯網、5G的完善，將由採購交易系統向供應鏈平臺、智慧化採購發展。
“當前國企採購主流平臺主要有四類，分別是電子招投標採購平臺、非招標採購平臺、商城採購平臺和採購智慧化平臺。”彭新良秘書長分別介紹了四類平臺的發展背景及特點。
“電子招投標採購平臺主要解決如何實行全流程無紙化的問題。2011年12月招標投標法實施條例頒佈，國家鼓勵開展電子招標投標；2013年2月《電子招標投標辦法》和《電子招標投標系統技術規範》正式發佈。”彭新良介紹，2014年起各央企陸續建立自己的非招標電子採購平臺，採購方式包括單一來源、競爭性談判、詢價、競價等。商城採購平臺則從2015年開始興盛。當年李克強總理在政府工作報告中提出“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合，促進電子商務、互聯網金融健康發展，各央企陸續建立起自己的網上商城和電子化採購平臺。今年年初，國家八部委提出服務外包轉型指導意見，鼓勵依託雲外包等新採購模式，培育新模式新業態，加速數字化轉型進程，聚合行業資源，發揮平臺經濟效益。基於此，依託雲服務，建立集採購內控、交易、結算、監管於一體的智慧採購平臺應時而生。
2 國企實現全程電子化採購五大益處
由於兼備“公共採購”與“企業採購”的屬性，國企採購比較特殊：公共採購首先要求公平公正公開，是程序優先；而企業採購追求降本增效，是效率優先。
“國企採購要用國有資金，既要程序優先，又要降本增效，如何把這天生矛盾的‘蹺蹺板 ’踩平？實現全流程電子化採購可以做到。” 彭新良秘書長指出，建立全流程電子化採購平臺既能提高採購效率還可確保公開性、實現陽光采購；還可以用內置的大量模板，助推流程規範性，進而實現工作標準化；另外，全流程可追溯，監管自動化，減少人為干擾和腐敗的風險，實現規範管理；最後，還能應用大數據，實現科學決策。
3 做好“三選擇”建高效適用的電子化平臺
在充分了解了各類國企採購主流平臺及實現全程電子化採購的益處後，很多企業更為關注如何建立適合自己的電子化採購平臺。彭新良秘書長提出要做出“三個選擇”：選擇適合自己的平臺模型、選擇具有實力的開發企業、選擇適合自己的平臺建設模式。
在選擇平臺模型時，彭新良秘書長以圖示說明好平臺必備的特點，在交易、監管功能齊全的基礎上，流程要可配置、界面要親和好用、架構科學合理、接口豐富全面，同時，因需要與財務管理及外部監管等平臺對接，選擇的電子化採購平臺模型需要有豐富的模板。
選擇開發企業時，其口碑和技術實力是考察的硬標準。有經驗、案例多、發展勢頭良好、能夠長遠提供服務的夥伴最好，避免重新選擇服務商帶來的麻煩和更多成本消耗。
良好的平臺建設模式主要有三種：項目開發式、購買服務式和第三方服務平臺式。彭新良分別介紹了三種模式的特點，建議企業選擇適合自己的方式，“第三方服務平臺式”非常適合中小企業快速搭上電子化採購的快車：“傳統項目開發式可以個性化開發、自我管理運營，但將消耗掉大量的人力物力。購買服務式則無需一次性投資，使用時再由甲方支付服務費。第三方服務平臺由乙方開發運營，甲方作為用戶之一有償使用。比如京東、蘇寧、阿里及業內一些軟件公司開發運營平臺，用戶通過註冊使用並付服務費，適合中小企業。”
應用電子化工具助力採購陽光透明、降本增效已成採購發展的必然趨勢。在《國資委企業改革局2019年工作總結》第五部分“強化企業管理，解決突出問題”中，提到“不斷提升中央企業採購管理水平，有力促進採購工作的集中化、規範化、信息化”，“中央企業通過集中採購平均每年節約資金3000多億元，約佔年度利潤總額的四分之一”。
監製：志軍
文字：王茜
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