魯網3月31日訊風起黃河口，潮湧渤海畔。
三月的東營，處處是春的活力與美麗。
無論是身處日新月異的產業園區，還是在塔吊林立的工地，或是在機器轟鳴的車間，都能聆聽到這座城市砥礪奮進的時代跫音：
——開局就是決戰，起步就是衝刺！
大江大河的“中流砥柱”，一旦有驚濤駭浪襲來，就越發巍然挺立，展現平波鎮浪的巨大力量。對於一座城市來說，凝聚風雨無阻的力量，關鍵在於科學謀劃、精準施策，關鍵在於上下同欲、幹群同心。
這段時間，面對疫情防控和經濟社會發展的雙重挑戰，東營市委、市政府科學謀劃、精準施策，奮力打好“雙戰役”、奪取“雙勝利”，為全年工作打下了堅實基礎。期間，市委、市政府主要領導盯上靠上、科學調度，作出了表率，一次次關鍵節點的決策部署，彰顯了治市智慧。
開局就是戰鬥，全年都要攻堅。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是省委、省政府確定的“重點工作攻堅年”。在這樣一個具有特殊意義的歷史節點，肩負新使命、開創新局面，需要攻堅的精神、攻堅的姿態、攻堅的作為——上個月，東營市委、市政府正式確定了“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”建設項目，拉開了“重點工作攻堅年”序幕。開弓沒有回頭箭，完成全年目標任務，仍需砥礪奮進。
縱橫正有凌雲筆，揚帆奮楫正當時。東營全市上下正以攻堅的狀態、攀登的精神、實幹的作風，全面融入黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，紮實抓好各項重點工作落實，奮力開創東營高質量發展新局面！
從“對歷史負責、對人民負責”的高度擘畫藍圖
歷史的發展，總有一些關鍵的節點、關鍵的時期。
在實現中華民族偉大復興的進程中，2020年是具有里程碑意義的一年：我國將全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標。
置身如此宏大的歷史方位和時代潮流，我們應該有怎樣的姿態？
在東營廣大幹部群眾的精彩實踐中，不難找到答案——改革的姿態、攻堅的姿態！
時間是最真實的記錄者，也是最偉大的書寫者。回望過去，東營正是靠一次次思想“破冰”引領一次次行動“突圍”，不斷跨入發展新境界：
——2018年8月9日至10日，全市“解放思想大討論”務虛會召開。
——2018年9月1日，市委六屆四次全會舉行。
——2018年12月22日，市委六屆五次全會舉行。
——2019年10月29日至30日，市委常委會“不忘初心、牢記使命”主題教育調研成果交流會暨全市第二次“解放思想大討論”務虛會召開。
——2019年12月4日，市委六屆六次全會舉行。
——2019年12月31日，市委六屆七次全會舉行。
……
不到兩年的時間裡，一次次擘畫藍圖、一次次謀劃發展、一次次破解難題，吹響了解放思想的號角，確定了新時代東營發展的目標定位，著力破解制約東營發展的一系列問題，這背後是市委、市政府加快發展的決心和信心。動能轉換多點突破，攻堅戰成效明顯，城鄉區域融合共進，改革開放縱深推進……東營，這座工業基礎雄厚、未來前景廣闊的濱海城市，已鎖定新目標，迸發新偉力，開啟新徵程！
項目是發展的載體，也是新舊動能轉換的支撐點。對重大工作及項目方案進行科學論證研究，是對發展負責、對人民負責、對未來負責。
去年12月下旬，東營市召開多場“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”方案論證會，大家齊聚一堂，獻計出策，對事關全市長遠發展的重點工作和行動計劃方案進行論證，明確了“幹什麼、為什麼幹、怎麼幹、誰來幹”，思想更加統一，責任更加明確，步調更加一致，為今後工作開展打下了堅實基礎。
謀而後定，行且堅毅。
通過論證，進一步碰撞思想、集思廣益。多場論證會，勾勒了未來全市經濟社會各領域發展的藍圖，一系列重大事項得到深入討論研究。
通過論證，進一步明晰思路、完善標準。大家都深刻認識到，面對新發展形勢，必須直面問題、創新思路、科學施策、立說立行。在一次次交流發言中，東營未來發展的“規劃圖”不斷優化提升。
“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”方案論證會召開後，各工作專班根據各方面意見對方案進行修改完善，梳理出了2020年重點工作、重點項目，提交市委常委會會議研究。
在2月21日召開的市委常委會會議上，各工作專班牽頭單位主要負責同志就各自領域2020年重點工作、重點項目進行了彙報，同志們以客觀理性、務實謹慎的態度，就方案內容、重點工作、項目建設提出意見。經過討論研究，決策更接地氣、聚人氣、有底氣。
“作戰圖”、“施工表”已經明確，全年重點工作“抓什麼、怎麼抓、誰來抓”非常明確，關鍵是以攻堅的姿態抓推進、抓落實、抓見效。
——攻堅，就是宣言書，就是衝鋒號！
——攻堅，重要的落腳點就是項目。
3月12日上午，全市重點項目春季集中開工活動舉行，吹響了項目建設大競賽、大比武的衝鋒號。今年全市項目建設呈現出數量增、塊頭大、質量高、覆蓋廣、儲備足的特點。
數量增。今年一季度，全市開工投資500萬元以上項目591個，比去年多149個。
塊頭大。開工項目中，投資過5000萬元項目334個，佔項目總數的57%。投資過10億元以上項目51個，投資總額1217億元，分別佔總數的8.6%和45.2%。
質量高。開工項目中，高端裝備、新材料、新技術、文化旅遊、現代高效農業、現代服務業等方面項目數量佔總數的42%，同比提升9個百分點。
覆蓋廣。項目涵蓋了“5+2+2”產業體系、基礎設施建設、社會民生等多個領域。
儲備足。今年以來，新謀劃強弱項、補短板項目16個，總投資309億元；新增專項債項目160個，總投資636億元，項目將分批陸續組織實施。
隨著一批批重大項目的實施，必將築牢東營高質量發展的根基，迸發強勁新動能。
以“只為成功想辦法，不為困難找理由”的境界擔使命
當前，區域經濟競相發展，不進就是退，少進也是退。特別是在各地拼搶項目、推進項目的當下，謀項目就是謀未來、抓項目就是抓發展。廣大黨員幹部特別是領導幹部要以強烈的責任感、使命感和危機感，在項目建設、服務企業一線擔當作為，頭拱地、向前衝，用實實在在的工作堅決打好攻堅仗。
圍繞“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”，今年我市將有總投資1653億元的151個重點項目開工建設，還有總投資1323億元的19個重點項目正在前期推進。這些項目的實施，將有力推動東營經濟轉型升級、加快高質量發展步伐，在黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略實施中佔有一席之地。
思想到位、意識到位，行動更要到位。
近年來，東營市不斷強化項目意識和目標問題導向，市委、市政府主要領導把項目建設緊緊抓在手上，使項目工作深入人心，成為全市上下共識。領導幹部的高位推動、制度機制的不斷完善，給企業發展吃了“定心丸”，有力支撐了重大項目建設。
倒排工期、掛圖作戰。各級各部門單位按照“原定計劃不變、目標任務不變、時間節點不變”的要求，盯緊抓實、加速推進。在前段時間，面對疫情防控帶來的特殊困難，東營市相關部門成立工作專班，靠上服務，快速推進，完善復工復產方案，細化分級負責項目推進機制，全力做好項目開復工服務工作。
研判分析、破解難題。東營市建立了全市重點項目開復工情況調度和問題徵詢直通車制度，對2020年省重大項目、第一批新舊動能轉換優選項目、“雙招雙引”重點簽約項目和地方政府專項債券項目等進行日調度，全面掌握項目開復工情況、投資完成情況和存在的問題及困難，認真分析研判疫情對投資帶來的影響。
會商決策、凝聚合力。東營市建立項目推進機制，每週召開“3+N”重點項目會商會議、城市規劃建設管理“1+N”例會，集中解決項目推進中遇到的困難問題。對擬開工項目落實“要素資源跟著項目走”綜合保障機制，簡化審批手續，加快項目開工。
抓好“雙招雙引”，增強發展後勁。東營市充分發揮市招商引資、招才引智“兩個服務中心”及市直有關部門“雙招雙引”服務中心作用，聚焦可延伸產業鏈條和補齊發展短板的項目，開展精準招引。開展協同招商，調動政府、企業和專業機構、各類商協會的積極性，採取資本招商、基金招商等方式，增強招商實效。
招商“不見面”，項目“雲上籤”。東營市將“線上”招商作為招商引資“主戰場”“主陣地”，開展精準招商、協同招商、“雲洽談”“雲簽約”。截至2月底，全市共推進“線上”對接活動408次，簽約項目11個，計劃總投資132.3億元。推行“不見面”施工指導，視頻連線解決重點項目所需關鍵技術人員不能及時到崗問題，推動項目快落地、快投產、快見效。
風雨同舟者興。在全市上下的共同努力下，項目建設不斷跑出加速度、新氣象，東營市發展的“底盤”越來越紮實。
以“政府負責陽光雨露，企業負責茁壯成長”的理念舉措激發市場活力
資本是流動性生產要素，優秀企業是稀缺性資源，兩者的共同點是追求利益最大化。
當前，各地招商引資在稅費、土地等方面優惠空間十分有限，基於資本的逐利屬性，哪個區域的市場更成熟、服務更到位、配套更完善，資本與優秀企業就向哪個區域集中。
進一步說，服務力就是競爭力，已是新常態下不爭的事實。放眼全國，政務服務在城市比拼、區域競爭中的作用越來越重要。
東營昆宇5G通訊儲能鋰電池項目，是市發展改革委去年重點推進的招商項目，在實現招商引資的同時，也實現了招才引智，將為東營引進一批研發團隊和員工。
“每一個優質項目的落地，都凝聚著同志們雙倍甚至是數倍的心血。”東營市發展改革委“雙招雙引”服務中心主任張秀忠說，為推動該項目落地，他們為企業提供“衣食住行”全方位服務，用誠意打動了客戶。該項目全部轉產東營後，年銷售額約25億元，帶動就業近1000人，增加稅收1億多元。
這樣的“雙招雙引”案例，在東營還有許多。優環境促發展，東營從未止步：
東營銀行開通疫情防控金融服務綠色通道，全力支持企業生產運行，1000萬流動資金貸款從申請到批覆，僅用一個工作日。
為吸引企業落戶，東營經濟技術開發區招商人員數次赴吉林對接，用誠意感動了企業。“招商中，看項目大小，更看項目質量。”招商人員說，該企業在技術、市場、財務等方面紮實過硬，儘管規模小，但質量高，是“潛力股”。
去年，東營區政務服務中心收到了煙臺市農資公司的表揚信。6月份，該中心工作人員僅用6個小時就為該企業辦理完成了土地抵押貸款手續，通過自己與時間賽跑，讓企業跑贏了時間，解決了企業的頭疼事。
……
企業有所需，政府有所為。針對疫情對企業的影響，東營市出臺一系列措施，播好“陽光雨露”，讓企業渡過難關、茁壯成長。對招工難、資金緊張、原材料缺乏、疫情防控物資短缺等影響企業復工的痛點難點問題，主動靠前服務，精準高效解決。
例如，2月25日下午6時，24名外地施工人員乘坐“返崗直通車”，抵達海科新源化工有限公司。這是東營市首批從外地接回的返崗員工，也是市人社局對企業開展“保姆式服務”的成效之一。再例如，華聯石化是河口區重點煉化企業，該區內各銀行機構按照“特事特辦、急事急辦”的原則，積極主動為企業提供信貸服務，有效緩解企業資金壓力，助力企業復工生產。
項目建設事關城市未來。須知，抓住項目是硬道理，抓成項目是真本事。
為推進項目建設，東營市圍繞項目建設調整優化工作流程，建立“四張項目單子”調度機制，將市重點項目、市政府投資項目、水氣土汙染治理項目、民生實事“四張單子”，納入市政府專項督查，每月調度通報。建立每月經濟運行分析聯席會議和會商制度，建立重大項目滾動督查、並聯審批等機制，落實重點項目市級領導包靠和“3+N”重大項目會商機制，分層次分領域解決項目推進中的困難問題。
為暢通疫情防控期間項目手續辦理渠道，東營市以“告知承諾+容缺審批”保障疫情防控，針對疫情防控急需的醫療、生活保障物資等生產經營許可，堅持特事特辦，急事急辦，對審批所需申報材料，與企業簽訂承諾書，企業具備主要生產條件、符合相關要求的，先許可、後規範。同時，以“全程網辦+非急延後”助推企業復工，全面推行“全程網辦”，實地核查改由通過電子材料網上預審、遠程監控評審、專家文審等方式進行，等等。
一個個項目跑出“東營速度”的背後，飽含著全市廣大幹部為推進項目所付出的辛勤汗水。
用好改革“關鍵一招”，凝聚發展合力
發展路上，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。
從越來越便捷的政務服務到越來越完善的社會治理網格化服務體系，從更有力度的產業扶持政策到更有溫度的惠民政策，從鄉村振興戰略的新成效到生態文明建設的新成果……我市經濟社會發展取得的成績，離不開全面深化改革的穩步實施。開創高質量發展新局面，更需要改革不停步。
高度決定格局，格局決定未來。
全面深化改革涉及面廣，是系統工程和“一把手”工程。過去一年，我市堅決落實抓改革第一責任，圍繞制約經濟社會發展的突出問題和體制機制障礙，確定一批重大改革任務，由市領導牽頭推進。黨政“一把手”率先垂範，直接牽頭壓力最大、困難最多、情況最複雜的改革事項，有力推動了改革落地落實。
過去一年，東營市逢山開路、遇水架橋，用改革的辦法破解一個又一個難題——
推出“拿地即開工”審批模式，社會投資項目從取得參與土地使用權競拍證明到獲取施工許可證，政府審批時間不超過20個工作日。在全省率先建立政府解決企業難題直通車制度，組織開展“百名局長服務百家企業”“銀行行長走進百家企業”等活動，2019年幫助企業解決困難問題412件。
從影響有效制度供給的堵點改起，東營市把流程再造作為制度創新的“牛鼻子”，勇於自我革命，圍繞環境建設加快制度創新流程再造。持續深化放管服改革，全面推行“一窗受理、一次辦好、一網通辦”，加快構建“互聯網+政務服務”體系，著力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的營商環境。
從制約高質量發展的重點改起，東營市圍繞構建“5+2+2”現代產業體系，編制了橡膠、石油裝備、有色金屬、新材料、生物醫藥等產業集群規劃，根據規劃制定政策、搭建平臺，培育和引進龍頭企業，推動產業集群發展。
從培育創新“動力源”的關鍵改起，東營市通過實施創新企業提質擴量行動、規範創新平臺建設管理、服務科技型中小企業融資、發揮黃三角農高區創新引領作用等措施，為企業創新搭建平臺，激發企業創新活力。
與此同時，東營市加快統籌推進農業農村、生態保護、文化旅遊、民生、城市建設管理等重點領域改革，用“關鍵一招”激活經濟社會發展“一盤棋”。
……
改革愈深，活力愈足，動力愈強。一系列關鍵領域改革舉措的穩步實施，持續推動全面深化改革走深走實，為全市發展贏得了主動和優勢。
抓重點、抓攻堅、抓突破，須有過硬手段、過硬幹部，歸根結底來說，還須強化制度創新，激活幹事創業、創新發展“一池春水”。
工作到不到位，需要比一比、看一看。
市委決定今年在全市開展“重點工作攻堅年”大競賽、大比武活動，聚焦新舊動能轉換、“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”以及省考核重要任務，突出圍繞重點項目、主要經濟指標、短板問題整改，強化競賽的力度、展示比武的成效，持續督促和激勵各級各方面自我加壓、擔當實幹，推動各項工作往深處推、向實處落。
開展“問政東營”活動，將各縣區、市屬開發區與市直部門單位一併納入問政範圍，聚焦企業和群眾關注的問題，按照“群眾常反映、短期可見效”的原則，進一步完善方式，藉助媒體問政督促解決，提升群眾滿意度和獲得感。
高質量發展，最終是要讓老百姓過上更加紅火、更有品質的幸福生活。
東營市牢固樹立以人民為中心的發展思想，從群眾最關心、最急迫、最需要的事情入手，用心用力解難題、紓民憂、惠民生，著力答好民生“答卷”。
偉大變革需要偉大力量，偉大力量來自方方面面。
“原定計劃不變、目標任務不變、時間節點不變。”市委提出的工作要求，振奮人心、催人奮進！在市委的堅強領導下，來自方方面面的力量匯成澎湃合力。
攻堅，需要眾志成城。改革，需要各方同心。當前，疫情防控形勢持續向好，全市工商企業已應復盡復，農業生產全面恢復，經濟社會發展各項工作基本恢復正常。成果的取得，關鍵在於市委、市政府決策正確、措施有力，幹部群眾戮力同心、攻堅克難。
歷史不會忘記，在打好“雙戰役”奪取“雙勝利”的艱辛歷程中，來自全市政法、衛健、交通運輸、發展改革、商務、應急管理等戰線的廣大幹部積極作為，黨員衝鋒在前，群眾積極響應，志願者、企業、愛心人士、社會團體等全力參與，凝聚起戰疫情、促發展、惠民生的強大合力。
天地轉，光陰迫。
須知，歷史只眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們共同攜手，鍥而不捨、一以貫之、再接再厲，在實施改革攻堅、推進重點工作中擔當實幹、砥礪前行，奮力譜寫東營發展的新篇章！
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