澳大利亞東亞論壇網站3月28日刊載澳大利亞國立大學澳大利亞-日本研究中心主任希羅·阿姆斯特朗的文章，題為《要應對新冠肺炎危機需要新的經濟政策解決方案》。文章稱，為了在新冠肺炎危機中幫助挽救經濟，各國政府需要根據停產、封城和恢復等不同階段制定相應的財政援助方案，還需要採取緊急行動並落實到位。相關戰略需簡潔明瞭、表述清晰，並藉助久經考驗的澳大利亞政策創新來取得長期成功。
文章稱，多國政府採取的抗疫緊急措施導致大部分國民經濟活動暫停。大量企業停工停產對就業產生影響，很多國家的失業率已迅速飆升。一些國家的失業率可能開始逼近上世紀30年代大蕭條以來從未有過的水平。在未獲得專項援助的情況下，許多人將長期失業。
很多人在停工或封城期間待在家中，因此必須針對個人提供救助，確保他們有飯吃有房住，也必須向企業提供救助，以防它們裁員和破產。這是澳大利亞政府前兩項經濟刺激計劃的目標。
為了實現同樣的目標，英國政府將支付大批僱員80%的薪水。其他國家的政府也在實施類似的政策措施。
相關救助措施必須暫停部分經濟活動，直至這場公共衛生危機得到控制，這樣在危機結束後才能助力經濟迅速復甦。而在復甦階段，政府則需要在必要時迅速增加開支。
定向救助以及隨後的迅速刺激措施，需以一種既能在經濟開始復甦時幫助落實預算，又不會導致復甦速度放緩的方式實施。
文章認為，現在不是用複雜的規定和準則來調整刺激措施的時候。這會延遲並最終阻礙眾多經濟體採取有效的應對措施。新冠肺炎危機對經濟的威脅遠勝全球金融危機。
無需由政府來選擇誰應得到救助，也無需由銀行或其他機構來決定幫助哪些企業渡過難關。相反，可通過特別緊急援助（SES）——可在經濟復甦時償還的貸款——讓陷入經濟困境的個人和企業能獲得額外支持。
文章稱，舉例而言，任何有資格獲得社會福利的個人都應有資格申請相當於最低工資（最長可領一年）的額外救助，企業也應能以過去的收入為抵押借款。
有必要制定申貸標準，但不應嚴加限制。需要考慮到很多國家有大量無公民身份或工作簽證、舉步維艱的人。
個人和企業只需在收入允許的情況下償還貸款。正如美國經濟學家、曾擔任小布什總統的顧問的格雷格·曼丘所說的，與其進行事前篩選以決定誰應得到救助，還不如進行事後篩查。這是澳大利亞國立大學的沃裡克·麥基賓和其他經濟學家在澳大利亞倡導的政策策略。
SES可提供給所有個人和中小型企業。只有當個人或企業的收入足以償債時，才需償還這筆貸款。當經濟復甦時，還可以在個人或企業的收入達到一定門檻後，通過徵稅來收回貸款。
文章介紹，這一機制與澳大利亞國立大學的布魯斯·查普曼發明的、用於償還高等教育學費的“按收入比例還款型貸款”相似。根據這一貸款模式，學生在加入勞動力大軍後，可通過繳納稅費（在收入達到一定門檻後）來償還大學學費。
SES將是一種提供給有償還能力的人的貸款。對於那些掙扎求生的人來說，這實際上成了一筆救助金。就像用於償還大學學費的“按收入比例還款型貸款”一樣，借款人無法拖欠債務。他還可對還貸方式進行設計以規避麻煩，且要將其設計得既不扭曲經濟行為而又公平、高效並非難事。
3月30日，在澳大利亞珀斯，一名戴口罩的男子在車站候車。新華社發
閱讀更多 參考消息 的文章
