水利部:區域性暴雨洪澇重於常年 防汛形勢不容樂觀

水利部:區域性暴雨洪澇重於常年 防汛形勢不容樂觀

中新網 3 月 31 日電 據水利部網站消息,3 月 30 日,水利部召開視頻會議安排部署 2020 年全國水庫安全度汛工作,國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平強調,中國已於 3 月 28 日入汛,較多年平均入汛日期早了 4 天;據預測,春季,全國大部分地區氣候暖溼特徵明顯,降雨偏多,南方春汛偏早;汛期,我國南北方都將有多雨區,區域性暴雨洪澇重於常年,防汛形勢不容樂觀。

鄂竟平指出,去年水利部推動小型水庫 " 三個責任人 " 和 " 三個重點環節 " 從 " 有名 " 到 " 有實 ",組織暗訪督查了 6549 座小型水庫,開展了水庫汛限水位監管、調度運用監管、水庫垮壩險情調查等幾項重點工作,取得了成效。小型水庫運行管理邁上新臺階,防汛 " 三個責任人 " 和 " 三個重點環節 " 落實率明顯提高;大中型水庫調度運用監管日趨規範;水庫防洪減災成效顯著,汛期七大流域共 2690 座大中型水庫攔洪 1518 億立方米。

但是,督查暗訪也發現了一些問題。去年小型水庫還存在責任人履職能力不強、預案方案針對性和可操作性不強、監測預警設施和能力不足、運行維護管理和人員經費不足等 " 兩個不強 " 和 " 兩個不足 " 問題;大中型水庫存在汛限水位監管薄弱、運行調度存在短板等 " 一個薄弱 " 和 " 一個短板 " 問題。

鄂竟平強調,水庫安全度汛始終是水利系統的頭號風險,是 " 灰犀牛 ",甚至是 " 黑天鵝 "。今年仍然要緊盯 " 三個責任人 " 和 " 三個重點環節 ",主要從 " 有實 " 到 " 有能 "。各地要從講政治的高度,以對黨、國家和人民高度負責的態度,把保障人民群眾生命安全放在首位,增強風險意識,堅持底線思維,務實開展工作,確保水庫安全度汛。

一是強化責任落實。少數水庫繼續抓好 " 有名 " 到 " 有實 ",確保水庫 " 有人、有制度、有方案、有預案、有預報設備 " 等 " 五個有 ",4 月底前落實到位。大多數水庫突出抓好有實到有能,要對轄區內所有 " 三個責任人 " 培訓一遍,5 月底前完成。

二是完善方案預案。認真梳理和修訂完善已有的調度方案和應急預案,提高針對性和可操作性,5 月底前開展調度和應急演練,確保關鍵時刻管用、好用。

三是加強巡查防守和預警。強化水庫應急值守和巡壩查險,行政、技術、巡查責任人要按照崗位職責做好相關工作。特別是強降雨期間,要加密巡查頻次和力度,確保第一時間發現險情、第一時間處置。進一步細化完善水庫下游危險區域預警和人員轉移避險措施,確保人民群眾生命安全。

四是嚴控汛限水位。汛限水位是一條不能碰的紅線。水利部繼續專人、專班盯死汛限水位,實行 " 線上線下 " 監管,不定期派出暗訪組現場督查。各地要健全完善汛限水位監管工作機制,要有專人、專班負責汛限水位複核、上報和監管等工作。

五是科學調度水庫。努力提高水庫具體的調度運用能力,熟悉水庫調度方案,採取預洩騰庫、攔洪運用等方式,最大程度發揮水庫攔洪削峰作用。水利部將建立規範大中型水庫調度年度記錄制度,確保每一座水庫年度調度運用情況全面掌握、有據可查。存在病險的水庫要降低運行水位,甚至空庫運行,確保防洪安全。

鄂竟平要求,對上述水庫今年度汛措施,水利部將繼續以 " 四不兩直 " 的 " 暗訪 " 方式督促落實,加大督查暗訪力度,今年計劃暗訪至少 6500 座小型水庫,同時加大汛限水位和調度運用的督查暗訪力度。今年問責會更加嚴厲、更加較真,對於暗訪發現的問題,督促地方限時整改。


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