擔心重返1929:特朗普考慮隔離紐約三州 動員百萬後備役軍人防疫


擔心重返1929:特朗普考慮隔離紐約三州 動員百萬後備役軍人防疫

28日,特朗普前往諾福克為開赴紐約的“安慰”號醫療艦送行。

當新冠病毒於美國急速蔓延之際,特朗普總統在考慮對紐約等三個州進行隔離檢疫,以阻止病毒的繼續擴散。3月28日(星期六)美國新冠確診病例累計超過10萬例,單日新增18,691例,死亡1,711例。

特朗普星期六在白宮對記者說,他將決定是否對新冠病毒疫情嚴重的紐約州、新澤西州和康涅狄格州實施緊急隔離,以遏制病毒進一步襲擊感染病例相對少的地區。特朗普說,他與佛羅里達州等州的州長通了電話,“很多受感染但問題不大的州都問我是否可以考慮這樣做。所以我們將會進行考慮。”

特朗普隨後啟程前往弗吉尼亞州諾福克軍港為開赴紐約市的海軍醫療船“安慰”號(USNS Comfort,T-AH-20)送行。他在推文中說,“我正在考慮對紐約、新澤西和康涅狄格州這三個「熱點」地區實施隔離檢疫。無論隔離還是不隔離,將很快做出決定。”

特朗普並說,即使隔離,也不會限制卡車運輸和越州穿行,貿易不會受到影響。紐約州州長安德魯·科莫28日早些時候與特朗普通了電話,但他說他們沒有談到這個話題。

科莫告訴媒體,“我不知道這從法律角度是否可以執行,從醫學角度看,我不知道(這樣做)你會達到什麼目的。”新澤西州州長菲爾·墨菲也說,他最近與特朗普通話時沒有談到這個問題,他是星期六參加記者會時才得知這個消息的。

在美國,聯邦政府根據法律有權採取措施防範傳染病的跨州傳播,但不清楚這是否意味著總統能夠禁止一個州的居民進入其他的州,因為此前這種禁令從來沒有實際執行過。喬治敦大學法學教授勞倫斯·高斯廷說,“州長或總統在傳染病暴發時阻止民眾越州通行,這完全沒有先例”,“1918年大流感疫情以後我認為就沒有發生過。”

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位於紐約市賈維茨會議中心的臨時醫院將用來收治新冠患者

另據美國政府知情人士提供的消息說,特朗普正在醞釀的還包括是否要這三個州的居民進行14天的隔離。聯邦疾病與預防中心(CDC)近期已經要求離開紐約的人做14天的自我隔離。

在3月27日(星期五),特朗普總統還授權國防部長馬克·埃斯珀動員聯邦後備役軍人協助對抗高度緊張的疫情。

特朗普星期五在寫給國會的信中說,他授權埃斯珀下令徵召精選後備役部隊的後備軍人單位和個人,以及待命後備役投入現役。

美國軍方將可能讓前軍方醫療人員及有特定專業的後備役軍人復職,以協助地方當局對抗新冠病毒疫情。與此同時,五角大樓特別調派了野戰醫院到疫情嚴峻的城市,並向許多州和地方單位提供其它形式的醫療協助。此外,美國許多州的州長已動員國民警衛隊參與抗擊疫情。

特朗普信中沒有具體提到將徵召多少後備役人員,但《華爾街日報》28日在報道中引用一名高級官員的消息說,召集的後備役人數為100萬人。這是美國總統自二戰以來第4次動員後備軍人服役,而這次的召集人數創下歷史記錄。

在奉命大規模動員聯邦後備役部隊之後,3月28日,美國國防部在一份聲明中表示,特朗普總統準備授權國民警衛隊對抗新冠病毒的疫情。

國防部長埃斯珀的公關事務助理喬納森·霍夫曼在28日的聲明中說,國防部長27日晚已向全美各州州長髮出信函,授權國民警衛隊全職參加防疫行動。

埃斯珀在信函中說,“這項授權讓你們能夠及時動用國民警衛隊來拯救生命,保護公共健康和安全”,“國民警衛隊的官兵在我們對抗2019年新冠病毒疫情時時刻準備作為公民士兵來效力他們的社區。”

美國法典第32條款的相關條文規定,美國陸軍部長在特殊情況下可以授權國民警衛隊人員全職開展緝毒和防疫等使命,費用由聯邦政府負責。埃斯珀部長在信函明確國防部根據這項法令授權國民警衛隊人員執行防疫使命的批准程序。

信函說,各州如需國民警衛隊全職協助抗疫,必須向聯邦緊急事務管理署(FEMA)提出具體要求,管理署再向國防部提供一份可以完全報銷的使命分配。只要符合條件,國防部會立即批准。

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3月28日,羅德島州國民警衛隊攔停檢查紐約牌照的車輛。

霍夫曼在聲明中稱這個程序是有條件的預先批准,可以“確保為動員協助全政府參與的2019新冠病毒反應努力的國民警衛隊官兵儘快提供聯邦資助。”

在部署國民警衛隊預備役人員之前,國防部和聯邦衛生與公共服務部的人員將先同州政府作磋商。這是美國軍方幫助政府各部門對抗新冠病毒疫情的又一重大舉措。國防部的聲明專門提到,將被徵召的人員包括“總部機構人員和具有更高醫學能力的人。”

在此之前,特朗普總統27日(星期五)在白宮還簽署了一道行政令,要求通用汽車按照《國防生產法》生產呼吸機。

美國在1950年朝鮮戰爭時期通過了《國防生產法》(Defense Production Act)。依據這項法律,總統在當前疫情日益嚴重的情況下可以要求美國企業生產供應短缺的醫療物資。

特朗普在聲明中稱,此舉有助於確保快速生產出拯救美國人生命的呼吸機。他說:“我們與通用汽車就其提供呼吸機的能力進行的談判取得了成效,但我們與病毒的鬥爭太過緊迫,無法允許雙方在正常合同過程中的相互讓步。”

27日早些時候,特朗普連發三條推特指責通用汽車“生產防疫物資不力”,稱該公司推遲供貨時間並向政府漫天要價。白宮官員說,雙方一直在討論一份價值約10億美元的合同,但因交付機器的時間表問題,談判破裂。

通用汽車上週與醫療設備公司Ventec Life Systems達成了一項合作協議,致力於大規模生產呼吸機。

在特朗普發表推文後,通用汽車和Ventec均表態,他們的目標是每月生產至多1萬颱風機,之中一部分將在通用汽車位於印第安納州的一家工廠生產。

但通用汽車發言人吉姆·凱恩週五仍堅稱,白宮這一行政令不會改變通用汽車此前宣佈的生產呼吸機的計劃或時間表。這兩家公司先前透露,他們預計最早將於下個月開始發貨。

美國3月26日已是全球新冠病毒確診數最多的國家。隨著確診人數在3月27日突破10萬,外界對呼吸機短缺的擔憂變得更加迫切。

美國疫情重災區之一紐約州的州長科莫多次強調,未來幾周內,紐約州將至少需要3萬臺呼吸機,以滿足激增的患者需求。

過去兩週,美國福特公司等多家汽車生產商公佈了與醫療設備公司合作提高呼吸機產量的計劃。福特本週說,將和通用電氣合作增加呼吸機的供應,但沒有說明具體細節。

特朗普週五晚些時候則說,政府正在努力與通用電氣及美敦力公司(Medtronic PLC)在內的超過六家其他公司簽署合同。

另一方面,美國食品與藥物管理局(FDA)通過了一個由美國雅培公司(Abbott Laboratories)研發的新冠病毒快速檢測劑,這個新的檢測方法將可在大約5分鐘內檢測到新冠病毒。雅培公司27日晚間發佈新聞說,這個檢測管在沒有檢測到病毒時,會在13分鐘內呈現陰性結果。該公司將在下週把這個檢測管送到一些醫療單位使用。

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紐約市民接受檢測

此外,美國醫療監管單位上星期核准了其它兩種快速檢測方式的使用。早前一些實驗室所研發的檢測方式需要4到8小時才能出現結果。

醫療專家說,美國應該每天對10萬到15萬人發起測試,以追蹤病毒去向並遏阻病毒擴散,但是至今公家和民營的實驗室所通報的測試人數是每天8萬到9萬人。

當前,除了極其艱難的抗疫,罕見的疫情或將導致經濟衰退,是人們普遍的擔心,在1929年發生的大蕭條則成為美國人揮之不去的參照。經濟學家指出,美國經濟衰退可能已經開始,但是否還會每況愈下呢?

為挽救經濟,特朗普總統3月27日簽署了一項超過2萬億美元的援助計劃,這份法案於當天正式生效,目的是幫助公司和個人應對由於新型冠狀病毒引起的經濟衰退,並向醫院提供急需的醫療用品。主要內容有對個人發放一次性補貼、加強失業津貼、增加醫療保健資金,向企業提供補貼防止裁員等。

27日,特朗普在白宮橢圓形辦公室的簽字儀式上說:“我要感謝民主黨人和共和黨人團結起來,把美國放在首位。”

在參議院25日通過這項法案法案後,民主黨主導的眾議院27日也迅速通過了表決。值得一提的是,民主黨人還否決了共和黨籍眾議員托馬斯·馬希提出的程序性挑戰。馬希認為該法案包含了太多無關的支出,並賦予美聯儲太大權力。

對此,特朗普在推特上指責馬希,並聲稱他應該被趕出共和黨。特朗普寫道:“他只是想出名。他無法阻止,只是拖延。”

還有人批評,馬希是拿議員們的健康冒險。至少有3名國會議員的新冠病毒檢測呈陽性,超過20名議員已自我隔離以限制病毒傳播。

這項總額高達2.2萬億美元的救助計劃是美國國會有史以來通過的規模最大的財政救助措施,將在三週內向美國中低收入家庭發放現金。其中,5,000億美元用於幫助遭受重創的行業,3,500億美元為小企業提供貸款,並至少為相關衛生系統提供1,000億美元。

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28日的紐約街頭除了孤獨的跑步者,已基本沒有行人和車輛。

回望歷史,那場始於1929年股市崩盤的大蕭條,一直延續到1933年才結束。它使整整一代人目睹了可怕的失業潮,及經濟直線下滑。

不過,那次大蕭條也重塑了美國。它改變了人們的遷徙方式,併產生了大量新的音樂、藝術和文學。而且,在總統富蘭克林·德拉諾·羅斯福的果敢領導下,它還促使美國政府創建了一系列項目,例如失業保險,社保退休金和銀行存款保險。這些政策使得美國很難再重蹈覆轍。

此間,新冠病毒因為其不可預測性和前所未有性,已經被反覆拿來與大蕭條相提並論,尤其是人們預測失業率上升和經濟產出的下滑或許與1930年代不相上下。

但是,那一天如果真要到來,歷史可能需要在未來幾周內記錄下來一些令人震驚的數字:比方說數百萬人失業、國內生產總值雙位數下降,同時經濟需求跌幅很深,並持續數年而不是幾個月。

“經濟展望集團”首席全球經濟學家伯納德·鮑莫爾說:“經濟蕭條沒有具體的定義,但是,就長度和深度而言,本次還是明顯不同。”例如,在大蕭條時期,美國三年內失業20%,是2007年至2009年大衰退損失份額的四倍。

在大蕭條的四年中,美國近三分之一的產出消失了。稍有不同的是,儘管一些經濟學家認為,美國今年4月至6月的年產出可能下降14%或更多,但很少有人相信這種下降趨勢會一直保持下去。

這得益於美國政府的天文數學支出所能起到的作用。雖然失業人數激增,但依照2.2萬億美元刺激方案,聯邦政府計劃發給個人和大大小小的公司的錢也增加了。這類“穩定器”在過去的低迷時期已經被證明是強有力的。

而中央銀行的政策運作也很重要。當年,美聯儲的政策失誤和未能阻止銀行大量倒閉,無疑加速助推了大蕭條的到來。

但這一次,與2007年一樣,美聯儲和全球央行都早早採取行動,把海量現金注入經濟中,並制定一系列新的項目,來努力限制企業倒閉和失業的持續發生。

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美國海軍“安慰”號醫療艦駛離諾福克基地前往紐約港

在經濟刺激手段到位後,越來越多的經濟學家和政策制定者提醒,下一步最重要的步驟,是確定美國的公共衛生應對措施。衛生專家警告,各州之間的各種隨意性限制,以及白宮在動員方面如果動作緩慢,可能會加大新冠病毒的影響。

專家們還對特朗普總統希望儘快“重新開放”經濟的想法表達了擔心。在如何有效防疫與重啟經濟之間,確實存在著急需解決的大難題:病毒爆發並持續的時間越長,對經濟的破壞就越大,造成的損失也就越大。美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾26日說:“首要任務是控制病毒的傳播,然後恢復經濟活動。”

這就是為什麼每天都要努力控制病毒傳播、降低感染率至關重要,輸掉了控制病毒傳播這關鍵一仗,就輸掉了抗疫這整場戰爭。而從某種程度上來說,席捲全球的新冠病毒更是一道會深刻影響21世紀人類經濟和生活的分界線,我們再次看到的世界很可能將是一個與以往不同的世界了。“一個是冠狀病毒之前的世界,一個是冠狀病毒之後的世界。”


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