在19年，深圳市規劃和自然資源局官方發佈了《深圳市已批未建土地處置專項行動方案》的全文，正式明確了打擊已批未建、閒置土地的行動，決心解決制約國土資源集約高效利用的難題。
深圳土地不夠的話題由來已久。早在2016年，深圳就啟動了“加快國土空間提質增效，實現高質量可持續發展”十大專項行動，最新的“沒收”行動有哪些重點，會產生何種影響？北京京康律師事務所主任律師史西寧律師為你帶來解讀。
深圳閒置土地達千萬平米
所謂已批未建土地，是指已簽訂土地使用權出讓合同滿2年仍未開發建設的土地。
根據深圳市規劃和自然資源局的調查顯示，截至2017年底，深圳市已簽訂土地使用權出讓合同滿2年仍未開發建設的土地共564宗，總用地面積為11.94平方公里。
已批未建土地在空間上主要分佈在原特區外，土地用途以工業、倉儲為主，宗地面積以1萬平方米以上為主，部分用地未建時間超過10年。
在深圳這個寸土寸金的地方，仍有土地“沉睡”25年卻未能進行開發，佔地面積28.44萬平方米的黃金臺項目已閒置多年，土地使用權人為華電地產、寶東地產以及龍華公司。
閒置1年即可無償收回
我國現行法律規定：“連續二年未使用的，經原批准機關批准，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權”，深圳作為經濟特區對此做出了變通性規定“因企業自身原因閒置滿一年，或曾因企業自身原因經過閒置土地處置且再次構成閒置的，依法無償收回”。
土地使用權人有開發意願的，與土地使用權人簽訂補充協議並約定自補充協議簽訂之日起1年內開發建設，但僅限辦理一次，不能按期開發建設的，依法收回土地使用權；土地使用權人主動提出退還土地使用權的，原則上退還剩餘年期地價（涉及土地閒置費的應先行扣繳）。
另根據《方案》，若是因政府原因諸如的政策調整、規劃調整、非淨地出讓造成的土地閒置未開發利用的情況，在收回土地的同時原則上按照市場評估地價給予補償。
全面清理，釋放土地價值
土地稀缺的深圳，在增加土地供應上必須絞盡腦汁，不遺餘力。
據中國經營報記者報道“深圳看似土地資源緊缺，但閒置土地卻不少。這是因為有些用地主體看中土地增值，特別是2015年以來房價快速上漲，所以有‘囤地’的情況出現。”
根據2019年1月深圳市規劃局披露的《閒置土地信息表》顯示，被認定為閒置土地的地塊共有62宗，其中因政府原因的有22宗，因企業原因的有40宗，佔比超過64%，超6成是企業自身原因造成的閒置。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析“深圳看似土地資源緊缺，但閒置土地卻不少。這是因為有些用地主體看中土地增值，特別是2015年以來房價快速上漲，所以有‘囤地’的情況出現。”
《方案》顯示：以優化國土空間、提升城市質量為根本目標，系統清理已批未建土地，在行動期限內高標準、高質量徹底解決所有已批未建土地問題。
有效遏制違法拆遷，值得全國推廣
企業為了“圈地”，進而催生並“操縱”違法拆遷，這方便深圳並不是一個特例。
全國各地的大中城市推進城市化的過程中，我們表面上看到的是房價的飛漲，但明白人都知道增值部分更多的在於土地，各地的土地成交價格就是最好的證明。
城市建設用地用一塊少一塊，“壟斷”的越多，越容易賣出天價。一少部分開發商很早就看重了這一點，為了操縱上漲還“不夠快”的樓市，就絞盡腦汁榨乾本身就趨緊的城市建設用地。於是就想方設法打通黑白兩道來“囤地居奇”，成為了一些地方上操縱違法拆遷的幕後黑手。
深圳的本次行動以鐵腕的態度整治“不良企業”，也同時整治了推動違法拆遷的背後推手，值得在條件成熟之際推廣全國。
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