撰稿 | 區長
來源 | 東二區
代金券、打折券，對大眾而言，從來都不陌生。而今，另外一種券更為出名，那就是消費券，就連國家也為之代言。
近日，國家發展改革委等23個部門聯合印發的《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》提到，持續提升居民消費能力，促進重點群體增收激發消費潛力，穩定和增加居民財產性收入。
其中，還提到加快構建“智能+”消費生態體系，加快新一代信息基礎設施建設，鼓勵線上線下融合等新消費模式發展，鼓勵使用綠色智能產品，大力發展“互聯網+社會服務”消費模式。
代金券的新“解釋”
隨之而來的，是各類消費券。其中，動作最快的要數江蘇省的省會南京市。根據南京發佈的消息，南京將發放總額度為3.18億元的消費券，主要針對餐飲、體育、圖書以及旅遊等7大類。
代金券
其中，餐飲、體育、圖書與信息等四類將通過線上登記、搖號發放。利好措施備受關注，一度導致預約指定預約APP癱瘓。根據介紹，信息消費券可用來購買手機等（滿101-100）。
據新華社報道，3月24日，南京市完成了最後一輪消費券搖號，三輪搖號總共202萬人參與預約，其中67萬人搖中。發放消費券5天以來，南京市已帶動消費超千萬。
“南京目前疫情控制情況良好，很多實體企業面臨經營困境，消費券的作用是帶動市民出門消費。”相關負責人表示，電子消費券能夠免於接觸、方便發放。同時，採用區塊鏈技術監管消費券的預約、發放、消費、兌現等。
在南京做出動作後，寧波、濟南、廣西、杭州等省會城市也陸續跟進。3月27日起，杭州陸續向全體在杭人員發放消費券，其中1500萬元用於困難群眾的消費補助，其餘4.5億用於電子消費券發放。
根據介紹，消費券不能疊加使用，每單筆支付只能核銷一張。消費者的卡包在商家所有優惠讓利的基礎上使用。根據杭州發佈消息，預計消費券實際總額將達16.8億元。
3月30日，澎湃新聞報道稱，記者從杭州市商務局獲悉，27日8時開放申領消費券以來，至29日16時已帶動當地市場消費4.53億元，兌付政府補貼2983萬元。其中，沿街門店、超市、便利店、餐飲等是消費券使用“高頻地”。
發放消費券，在杭州並非首次。早在2009年，杭州曾分兩階段、三批次發放共計9.1億元的消費券，範圍包括文化旅遊、社會商品、生活服務等，短期內大幅促進旅遊、商業等行業的消費增長。
來自國際金融報
《國際金融報》在報道中指出，據不完全統計，截至目前，已經陸續有近40個地區發佈了消費券政策。其中，多個城市發放金額達到上億元，而發放力度最大的行業就是文旅及餐飲產業，累計消費券總額度超40億元。
鼓勵“彈性”工作制
除了發放消費券，還有地方配套下發了促進消費的休假措施。據江西省文旅廳3月19日消息，江西今年二季度試行週末2.5天彈性作息，積極引導幹部職工週末外出休閒度假。彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調劑補回。
同時，江西將加大景區門票減免的惠民力度，全省5A級、4A級旅遊景區和5A級鄉村旅遊點對星期五下午進入景區遊覽的遊客給予門票半價優惠等。此外，江西省文旅廳將向江西籍居民發放20萬張，面值50元的電子消費劵。
根據介紹，4月起，江西籍居民可以通過相關平臺申領，憑電子消費券前往省內各景區時，可享受抵扣門票優惠。不過，江西籍居民則無法申領消費券。相對而言，南京發放的消費券搖號和使用並不限制戶籍。
公開信息，推出2.5天假期的省市還包括浙江、廣東、甘肅省隴南市等。此前，廣東曾在2019年發文稱鼓勵機關和企事業單位“為職工在週五下午與週末結合外出休閒度假創造便利條件”。
浙江省也明確提出，“將帶薪年休假分段靈活安排，與法定假日、傳統節日等相連接”。除了廣東、浙江的“2.5天休假”提案，包括河北、江西、重慶在內的至少10個省份出臺相關指導意見，6地出臺細則。
此前的2019年4月份，國務院相關工作人員在接受新華社記者採訪時表示，國務院關於職工工作時間有明確規定，不能直接把週五下午工作時間安排到其他工作日中。“統籌考慮政府工作、企業生產經營和職工利益，不能不顧實際簡單從年假或法定節假日中扣除。”
今年3月25日，浙江印發的《浙江省人民政府辦公廳關於提振消費促進經濟穩定增長的實施意見》提到，各地、各有關部門要將消費提振工作納入重要議事日程，加快研究制定發放消費券、旅遊券等消費提振政策措施，促進疫情後消費市場復甦。
同時，鼓勵實施一週4.5天彈性工作制，支持有條件的機關、社會團體、企事業單位落實帶薪休假制度。事實上，不管是發券、發錢，還是彈性休假，景區半價門票等，都是為了促進消費，儘快回覆正常。
“親親，建議您出門花錢呢”
中國旅遊研究院測算，受疫情影響，2020年一季度及全年，國內旅遊人次將分別下降56%和15.5%，國內旅遊收入分別下降69%和20.6%；預計全年同比減少旅遊9.32億人次，減收達1.18萬億元。
據《南京日報》報道，在電子消費券和商家自身營銷活動的疊加作用下，上週末南京消費市場明顯回暖，出現了“四多四少”變化：
出門消費的人多了，消費的金額多了，選擇公共交通工具的人多了，摘下口罩自由呼吸的人多了；身上穿的衣服少了，商家門口的測溫崗少了，掃碼的標識標貼少了，停業關門的商家少了。
對於“燒錢”式促消費的舉措，中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍在接受新京報採訪時表示，從過往經驗來看，一般消費補貼政策短期內會帶動消費增長出現新高，特別是在消費券主要支持的領域。
不過，消費券並不是“普惠”的，而是哪裡需要補哪裡，對受衝擊較大的行業發放消費券，促使它們更快恢復。趙萍強調，“當前一些城市採取的一些補貼政策，我認為是合理、有效的，但是不提倡長期補貼。”
“不認為這種促消費模式能起到作用”，在崑崙健康資管首席宏觀研究員張瑋看來，促進消費最重要的是提升居民自主的消費意願，從需求端做文章。促進消費，一定要考慮居民最迫切的需求在哪裡。
張瑋直言，發放消費券時，也要針對“最迫切的群體”有針對性地發放，而不是“直升機式撒錢”。張瑋建議，從受眾群體上進行考慮，而非具體的消費類別。
閱讀更多 東二區 的文章
