老人住院，子女單位應予適當陪護時間；
新建城鎮居住區按照每一百戶不低於二十平方米的標準配套建設區養老服務設施；
公辦養老機構床位有剩餘的，可以向社會開放。
近日，
山東省第一部養老服務地方性法規
《山東省養老服務條例》
正式通過，
將於2020年5月1日起施行。
醫療
住宅
養老
......
《條例》的實施
對於破解養老服務難點痛點堵點問題
具有十分重要的意義
1、配套社區養老服務設施與住宅建設項目同步建設
養老服務設施是養老服務發展的基礎。《條例》強化養老服務設施佈局規劃編制工作，明確要求設區的市、縣（市）政府民政部門會同有關部門編制養老服務設施佈局規劃，明確養老服務設施的總體佈局、用地規模，納入公共服務設施專項規劃。
“聚焦居家社區養老服務設施規劃不足、應建不建、建而不交等問題，《條例》從設施用地、配建標準、設施建設、設施移交等方面，明確了部門職責，細化了工作程序。”省人大常委會法制工作委員會副主任王仲泉介紹，《條例》規定，新建城鎮居住區按照每一百戶不低於二十平方米的標準配套建設社區養老服務設施。已建成的城鎮居住區未配套建設或者建設的配套社區養老服務設施不符合規定要求的，所在地縣（市、區）人民政府應當通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區養老服務設施。多個佔地面積較小的居住區可以統籌配置社區養老服務設施。
《條例》要求，建設單位應當按照核准的規劃要求配套建設社區養老服務設施。配套社區養老服務設施與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。縣級以上人民政府自然資源部門依法對配套社區養老服務設施建設是否符合規劃條件予以核實，未經核實或者經核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。
2、養老機構不得歧視虐待遺棄老人
堅持需求導向，分類施策，《條例》對居家社區養老、機構養老、醫養結合作出規定。
關於居家社區養老，《條例》提出，縣級以上人民政府應當加大財政投入，完善居家社區養老服務政策和基本公共服務，推動和支持企業事業單位、社會組織等為城鄉老年人提供多樣化居家社區養老服務。縣級以上人民政府衛生健康、民政、醫療保障部門應當推動醫療衛生服務向社區、家庭延伸，鼓勵醫療機構上門為老年人提供康復、護理等服務。鼓勵支持鄉村醫生等發揮專業特長，為農村居家失能老年人提供上門護理服務，對其家庭成員進行護理指導。
關於機構養老，《條例》明確，公辦養老機構應當在滿足特困人員集中供養需求的前提下，重點為經濟困難的失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供免費或者低收費託養服務。床位有剩餘的，可以向社會開放。縣級以上人民政府民政部門應當建立老年人入住公辦養老機構評估和公示制度，定期向社會公佈床位信息。養老機構及其工作人員應當尊重入住老年人的人格尊嚴，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。
關於醫養結合，《條例》要求，養老機構與醫療機構應當開展雙向合作，形成醫療護理與養老服務之間的轉介機制，建立康復病床、預約就診、雙向轉診、急診就診等醫療服務綠色通道。鼓勵有條件的養老機構承接醫療機構內需要長期照護的失能老年人。養老服務組織聘用的醫護人員，在職稱評定、職業技能培訓等方面與醫療機構同類專業技術人員享受同等待遇。
《條例》還進一步強化政府在農村養老中的職責，明確建立城市與農村養老服務對口支援和合作機制，改善敬老院等農村特困人員供養機構的設施和環境條件，確保應養盡養；鼓勵將農村特困人員供養機構建設為區域性養老服務中心，向社會提供養老服務。
3、對養老服務領域非法集資、詐騙等進行監測
《條例》堅持扶持引導和監督管理並重，推動養老服務增加供給、提質增效。
一方面，針對養老行業資金投入大、成本回收慢、利潤低、融資難等問題，從資金扶持、稅費減免、慈善公益、人才保障、金融保險等方面提出一系列扶持措施。如，“養老服務組織按照國家和省有關規定享受稅收優惠和行政事業性收費減免政策；符合條件的，由縣級以上人民政府給予建設、運營補貼。”“縣級以上人民政府應當組織推行長期護理保險制度，為符合條件的失能老年人提供基本生活和醫療護理服務，並逐步提高保障標準、擴大保障範圍。”
另一方面，從部門監管、標準體系、質量評估、投訴處理、人員管理、行業自律等方面提出一系列監管措施，建立政府監管、行業自律與社會監督相結合的綜合監管體系。如，“縣級以上人民政府應當建立健全養老服務部門協同監管機制，完善事中事後監管措施，及時查處違法違規行為，依法維護老年人的合法權益。”“各級人民政府和有關部門應當對養老服務領域非法集資、詐騙等違法行為的有關情況進行監測和分析，加強風險提示。”
4、單位應給予子女適當陪護時間
《條例》還提到，老年人患病住院期間，子女所在單位應當支持其護理照料老年人，給予適當陪護時間。“
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