給每個成年人發放1200美元,是刺激經濟的好主意嗎?

今年以來,新型冠狀病毒(covid-19)疫情蔓延,對全球經濟和社會生活產生巨大影響,尤其是大洋彼岸的美國,正處在嚴峻形勢之中。在這種情況下,美國參議院的共和黨議員提出了一項計劃:

向每個美國家庭的每個成年人派發1,200美元,向每個孩子派發500美元。對這一提議,支持者有之,認為可以刺激經濟的復甦,反對者也有不少,認為這樣的財政政策對穩定經濟無效,而且帶有收買人心的強烈意味。

給每個成年人發放1200美元,是刺激經濟的好主意嗎?

雖然眾說紛紜,但是,暫且不管政治家們怎麼說,單純從經濟學角度看,這也是一個有趣的問題,我們不妨來做一個分析:

在3.3億美國人中,18歲以下的未成年人有7500萬,18歲以上的在校大學生有1000萬,靠退休金生活的老人大約6500萬。這三類人可以稱之為非就業人口,加起來是1.5億人。另外的1.8億人,我們認為是正常工作的就業人口。

在1.5億名非就業人口中,應該不會有人因為疫情流行而導致收入下降。當然,有部分學生可能參與了勤工儉學崗位,甚至一些創業公司也是由這些非工作人口創辦,還有部分老年人也可能在繼續從事一些相關工作,但這畢竟是少數,從簡化分析角度可以暫不考慮。

給每個成年人發放1200美元,是刺激經濟的好主意嗎?

在1.8億就業人口中,預計有1億工人很可能可以繼續獲得正常工資收入的大部分。他們包括:

3300萬政府工作人員和公立學校教師;300萬農業生產者;100萬從事食品加工和分銷的人員;300萬在雜貨店和飲料店等出售食品及生活必需品的人員;300萬在信息技術,互聯網和電信公司工作的人員;900萬金融行業的工作人員;1000萬在法律,會計,諮詢和其他專業公司工作的人員,等等。因為即使是有疫情的影響,他們中的大多數也早已經在家裡繼續工作。另外,還有1500億美元聯邦救助計劃的作用,航空,郵輪,酒店和酒店業有數以百萬計的員工被繼續留用。

這樣一來,大約還有8000萬美國人的收入可能會受到影響,他們的確需要幫助。但是,因為是向成年人普遍發放,這恐怕不是什麼好的主意。

現在資金短缺的主要是企業,就業人口的收入下降,以及全社會失業率的上升,是因為企業沒有足夠的資金去發放工資。我們需要有針對性的措施。

給每個成年人發放1200美元,是刺激經濟的好主意嗎?

對此,我們可以考慮一個替代方案:政府每星期向8000萬收入下降或者沒有收入的就業人口發放500美元(免稅),為期八週,合計4,000美元。這個方案可以使他們的支出整體上保持原有的水平,而且,這一方案所需的3200億美元資金將大大低於前面一個方案的支出。

現在,疫情影響全球,所造成的恐慌對經濟產生了很大影響,全球經濟面臨嚴重的衰退危機。在這種情況下,各國政府都需要團結人民,採取有效措施來刺激經濟。是通過擴大投資實現,還是通過直接給大家發錢發券來實現,抑或多種措施配套進行,值得決策者和專家們認真研究。


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