史之為鑑
劉邦組建的新朝廷，最大特色是“布衣將相”之局。
除了劉邦本人出身農民外，漢初公卿大臣大都出身卑微。先後任丞相的蕭何、曹參，出身縣吏；將軍樊噲是殺狗的屠夫；灌嬰是販賣絲綢的商人；周勃以織葦蓆為生，靠在喪禮上吹簫補貼家用；太僕夏侯嬰是個馬伕。
這樣一些草莽匹夫，對於治理偌大一個王朝，沒有任何經驗可談，而經歷了八年戰亂的山河急待重整。這種情況下，劉邦君臣很自然地選擇了沿襲、照搬秦朝的法令制度，進行新王朝的統治。但是唯有在分封的問題上，漢初沒有繼承秦朝的做法，實行全面的郡縣制，而是採取了郡縣與分封並行的體制。
採取這樣的政體形式，首先是形勢使然。
劉邦“起微細，誅暴逆，平定四海，有功者輒裂地而封王侯”，裂土分封正是楚漢戰爭期間群雄擁護劉邦的基本前提。
秦末農民戰爭爆發後，分封勢力迅速反彈，各地反秦武裝紛紛自立為王。滅秦後，項羽更在咸陽大封十八諸侯，形成諸侯割據局面。楚漢戰爭開始後，劉邦的實力遠遜於項羽，為了聯合一切可以聯合的力量，全力對付項羽，他一方面拉攏項羽分封的諸侯，予以承認；另一方面，將封王作為手段，籠絡和激勵那些有才能的將領，為漢效命。
其次，由於秦國的迅速滅亡，劉邦對郡縣制產生懷疑
劉邦本可以有另一個選擇，即在關東建立郡縣制，由中央直接統轄。但劉邦君臣認為，秦王朝就是因為廢除分封，以致秦末戰爭在關東爆發後，孤立無援，導致敗亡。還是歷史的慣性在起作用。分封制已有數千年的歷史，全面的郡縣制卻只在秦朝實施了十幾年時間。而且，秦帝國僅僅十五年就滅亡了，這讓劉邦君臣不能不對全面推行郡縣制產生懷疑。
小結
漢初的時候面臨的政治制度的選擇，要麼是單一的郡縣制，要麼是郡國並行制，但是劉邦最後選擇了郡國並行制。這裡面有主觀原因，也有客觀原因，我個人認為客觀的原因可能更大一點，就是他沒有辦法。只有採取這樣一種制度，才能維持一個大一統的局面，才能夠使他這個皇帝得到更多的人擁護。
