水流雲在草青青
2019年6月28日，新疆人力資源和社會保障廳官網公佈了《關於2019年調整退休人員基本養老金相關問題的通知》（新人社發【2019】28號）。時間上比去年提前了15天。自此，新疆地區2019年退休人員養老金調整方案揭開了蓋頭，進入實質性落地發放階段。
今年繼續採用定額調整、掛鉤調整和傾斜調整三結合的原則進行調整。調整時間自2019年1月1日起開始計算。2018年12月31日前退休的102.65萬企退人員，和40.03萬機關事業單位退休人員，共計142.68萬人受益。調整工作於7月底前完成落實發放，上半年的差額將同時予以補發。
具體是如何調整的呢？先看一下筆者整理的調整方案概要吧。
仔細對比方案，我認為2019年的新疆養老金調整方案動作較大，有三大特點，四個變化。
三大特點
特點一：繼續保持與繳費年限掛鉤力度大的地方特色。2019年一如既往地保持與繳費年限掛鉤，加槓桿調整的地方特色。按繳費年限分三檔，按不同比重增加養老金。15年及以下的繳費年限，每滿1年，增加1元。16年至30年的部分，繳費每滿1年，增加2元。31年起的繳費年限，每年1年，增加4元。
筆者認為其中最後一檔，力度空前。在全國也是最給力的。對此保留意見，並不贊同標準定得過高，擠佔了大多數人的利益。
特點二：進一步向高齡人群傾斜，年齡分檔精細化。2018年的傾斜標準是70歲~79歲，每月增加10元。80歲及以上，每月增加20元。2019年做了重大改變。70歲~74歲，每月增加10元。75歲~79歲，每月增加25元。80歲及以上，每月增加40元。
筆者認為分檔向高齡人群傾斜有道理，但今年的力度有提高過大之嫌。
特點三：提高向特低收入者的傾斜力度。2018年的規定是，調整後養老金水平低於1500元的，再增發30元。2019年改為，調整後養老金水平低於1500元的，再增發50元。
在這一點上，對低收入者有利，筆者贊同。
四個變化
變化一：定額調整在2018年基礎上再增加5元。2017年35元，2018年50元，2019年55元。
變化二：與本人養老金水平掛鉤降低0.2%。2017年2%，2018年1.7%，2019年1.5%。
變化三：高齡傾斜政策大改變，80歲及以上標準翻番至40元。今年由去年的分二檔，改為分三檔。70~74歲傾斜標準不變，仍為10元。75~79歲人群傾斜水平增加了15元，由10元改為25元。80歲及以上人員，由原來的20元，改為40元，翻了一番。
變化四：向特低收入者的傾斜標準再提高20元。調整後養老金水平低於1500元的，增發標準由2018年的30元提高至50元。
具體調整方案
1、定額調整
每人每月一律增加55元，普惠於民，體現社會公平。2017年35元，2018年50元，2019年55元。有利於低收入群體。
2、與繳費年限掛鉤調整
倡導參保人長繳費，多領養老金，體現社會效率。分檔調整，加大了對繳費年限（含視同，不含折算）超過15年，以及30年的人群的調整力度。繳費年限越長，調整的比重越大。
15年以下，16年~30年，31年及以上，繳費每滿1年，分別增加1元、2元和4元。凸顯現多繳多得，長繳多得的激勵原則。有利於繳費年限長（工齡長）的人群。另外，還規定15元保底，繳費年限的零頭，不滿1年的部分，按1年計算。
3、與本人調整之前的養老金水平掛鉤調整的部分
2017年的標準是2%，2018年降為1.7%，2019年1.5%，有利於縮小養老金水平貧富差距。雖然降低的幅度不大，但利於穩定，調整方向是明確的。
4、向高齡、艱苦邊遠、企退軍轉幹部及低收入等四類人群的人文傾斜調整部分
這四類人群中有兩類人群的傾斜標準不變，另外兩類人群有變化。沒有變化的分別是，艱苦邊遠地區退休人員按地區類別，分別加發10元、15元和20元。向企退軍轉幹部傾斜，確保調整後養老金水平不低於全區企退人員人均養老金年水平。但向高齡和低收入者傾斜的力度加大了。具體標準前面已經說過了，不再贅述。
案例演示
宋伯伯，二類艱苦邊遠地區退休，工齡39年，2018年12月時71歲，養老金2900元，按照今年的養老金調整方案，合計可以增加200元，調整後養老金為3100元。計算依據見下表。
水流雲在草青青
2019年各地方的養老金調整方案比去年確定的更早一些。普遍6月底、7月初就已經公佈，基本要求落實是在7月底之前。6月28日，新疆人社廳公佈了《關於2019年調整退休人員基本養老金相關問題的通知》，具體的調整內容是這樣的：
調整範圍和時間
調整範圍跟全國各地是統一的，對2018年12月31日前辦理了退休，並按月領取退休待遇的人進行養老金調整。
調整的時間是從2019年1月1日開始執行，新疆將在2019年7月底前將調整增加的養老金髮放到退休人員手中。
調整水平
今年是新疆第15年按照國家統一要求對退休人員調升基本養老金。調整的總體水平，是按照2018年退休人員月基本養老金的5%左右確定的。2018年消費者價格指數增長速度僅為2.2%，調整的幅度高於物價增長速度，保障了退休人員的切身利益。此次調整將有102萬企業退休人員40萬，機關事業單位退休人員受益，惠及142.68萬退休人員。
調整方式
本次調整仍然是按照國家要求的定額調整、掛鉤調整、適當傾斜的三種方式進行。
定額調整是每人每月55元，是對調整範圍內所有的退休退職人員增加相同的金額，貫徹的是公平原則。
掛鉤調整分為繳費年限掛鉤和養老金水平掛鉤。
繳費年限掛鉤是繳費時間越長，增加的標準越高。繳費年限15年以內的，按每年一元增加，最低增加15元；繳費年限16~30年的，這一部分按每年兩元增加；繳費年限30年以上的，每一年繳費年限增加4元基本養老金。
按養老金水平掛鉤貫徹的是多角度的原則，按照本人2018年12月基本養老金的1.5%進行增加。
傾斜調整部分，分為高齡老人傾斜、艱苦邊遠地區傾斜和特殊傾斜。
對於年滿70週歲至74週歲的高齡退休人員，每人每月額外增發10元養老金。75~79歲增發25元，80歲以上增發40元。另外如果2019年內達到了70歲和80歲，從到零之月起，按照過去累加的高齡傾斜標準額外增加養老金。
對於艱苦邊遠地區的二類地區，每人每月增發10元；三類、四類地區增發15元；五類、六類地區增發20元。
對於企業軍轉幹部調整基本養老金之後，養老金水平低於自治區企業退休人員平均養老金水平的，調整至平均水平。
最後一項調整是新疆的一個特色調整，對基本養老金水平達不到1500元的退休人員，每人每月額外再增發50元。目前，全國只有新疆和河南有這樣的政策，河南省增發標準只有20元，而且養老金水平只有1000元。
有什麼變化？
按照國家調整的要求，2018年的調整水平也是5%，不過2019年是在2018年基礎上增加的，所以調整的額度會更多一些。
2019年定額調整比2018年增加了5元。
掛鉤調整，繳費年限調整沒有變化，按養老金水平調整降低了0.2個百分點。
對高齡老人的傾斜調整增設了75~79週歲檔次，由傾斜增加10元提升至25元。80歲以上老人有增發20元提升至40元。
艱苦邊遠地區的傾斜照顧沒有變化。
對於1500元基本養老金以下的人群額外增發錢數增加了20元。
舉幾個例子
1.2018年退休，繳費15年，基本養老金1000元的個人。
2019年會定額增加55元，按繳費年限調整15元，按養老金水平調整15元，傾斜調整50元。合計增加135元，增幅13.5%。
2.繳費年限35年，75週歲老人，三類艱苦邊遠地區退休，基本養老金3000元。
2019年會增加定額調整55元，繳費年限調整15+15×2+5×4=65元，按養老金水平調整45元，高齡調整25元，艱苦邊遠地區調整15元。合計增加205元，增幅6.8%。
暖心人社
河北省去年調資文件公佈僅次於上海我們都給點個贊！而今年落後了，落到中或下游了。
