3月25日，俄羅斯總統普京針對新冠肺炎疫情向全國人民發表電視講話，宣佈了一系列重大防疫舉措，標誌著俄羅斯抗擊疫情的戰鬥進入了“全民總動員”的關鍵階段。

一

普京在講話中宣佈的重大防疫舉措，大致可以分成三大塊內容：

一、全民帶薪放假一週。3月28日至4月5日，全民休假一週，工資照發。但是，重要生活保障機構（包括醫院、藥店、銀行、交通部門等）和各級權力機構工作人員還得堅守工作崗位，無法享受“額外的假期”。

二、無限期推遲憲法修正案的公投時間。普京表示，憲法修正案的公投，他本人非常重視。但是大疫當前，最優先考慮的應是人的健康、生命和安全，所以決定推遲原定於4月22日舉行的修憲全民公投。具體時間根據疫情形勢再行定奪。

三、派送系列惠民政策大紅包。具體包括：救助因疫情而失業者，將失業救濟金由現在的8000盧布提高至12000盧布；提議免除中小企業半年內除增值稅以外的所有稅收；所有社會補貼和優惠政策在半年內自動順延。未來三個月，政府繼續向多孩家庭提供每孩（3歲以下）每月5000盧布的補貼。

以上政策舉措中，全民帶薪休假其實就是要實行全民居家隔離，將人員流動降至最低限度。至於為何是一週，而不是隔離觀察所需的兩週時間？這可能是因為俄當局一方面要規避歐洲疫情暴發的高峰期，另一方面又要避免停工停產太久對經濟發展和社會民生造成太大影響，多方權衡之下才做出的決定。

二

在防疫問題上，俄當局一直反應迅速，採取雷霆手段毫不手軟。早在1月底，俄羅斯就關閉了與中國接壤的遠東邊境。3月初，莫斯科市法院又做出將違反俄方隔離措施的80餘名中國公民驅逐出境的判決。這在當時都引發了極大的爭議。

但或許正得益於前期的高度重視，俄羅斯在這次全球防疫大作戰中表現搶眼，堪稱“模範生”。截至3月26日，俄羅斯新冠肺炎感染者累計確診人數為658人，總共治癒29人。對於國土面積世界第一、人口過億的俄羅斯而言，取得這樣的防控效果並不簡單。相比較而言，德國、法國、意大利和西班牙等歐洲國家確診人數均早已過萬。

那麼，問題來了，

首先，這與俄高層對最新疫情形勢的判斷有關。普京的電視講話並非即興之舉，而是提前有所籌劃。發表講話的前一天（3月24日），普京就防疫問題召集莫斯科市長索比亞寧、主管衛健工作的副總理戈莉科娃、俄聯邦消費者權益監督署署長波波娃，以及衛生部部長穆拉什科開了個碰頭會，聽取了疫情形勢的彙報。會後，普京親自走訪了莫斯科科穆納爾卡新冠肺炎收治醫院，從一線醫護人員那裡瞭解了第一手防疫信息。當天晚些時候，普京又主持召開了防疫工作政府會議。普京在電視講話中公佈的一系列防疫措施，應該是在24日的會議上的討論協商過的。

在普京24日的走訪調查期間，莫斯科市長索比亞寧和科穆納爾卡醫院主任大夫普羅岑科向其提供了重要的決策信息。索比亞寧直言不諱地彙報說，由於檢測工作不到位，俄境內病毒傳播的實際情況誰也不清楚。這意味著，實際感染人數可能遠遠大於官方統計數字。普羅岑科也向普京表示，俄境內疫情的發展有兩種劇情模式：一種是東亞模式，疫情得到及時控制，很快趨於緩和；另一種則是意大利模式，疫情迅猛暴發，且一發而不可收拾。索比亞寧和普羅岑科總體意見都是：未雨綢繆，按照最壞的可能進行預備。

很明顯，普京採納了上述兩位務實人士的意見。但坐以待斃，被動挨打不是普京的行事風格，所以他果斷出臺了“休假一週”的主動預防措施，意在規避全球疫情的高發期。

其次，是要喚起普通民眾對新冠疫情的重視程度。俄羅斯國民性格中，大大咧咧滿不在乎的成分較多。普京在講話中，以極其誠懇的語氣說：“請不要還是認為這（疫情）與我無關。這可能關乎每一個人。”在某種意義上，普京這次講話就是一次“全民戰疫”思想總動員，讓民眾切實提高認識，主動積極配合政府採取的各類防疫措施。

最後，也是穩定民心確保社會安定之舉。普京在講話伊始便強調指出，俄羅斯疫情總體處於可控當中，但鑑於俄國土幅員遼闊，周邊國家疫情嚴重，所以無法做到“獨善其身”。而之所以出臺免稅、發放補貼等一系列惠民措施，也是為了最大程度降低疫情對普通民眾正常生活的影響，避免社會上出現恐慌情緒。

三

如果將抗擊新冠肺炎疫情比作一場戰役，對於俄羅斯而言，這場戰役以普京此次講話為分界線，已經進入了“下半場”。在上半場“戰”疫中，俄羅斯的表現可圈可點，取得了比較亮眼的戰績。那麼，下半場“戰”疫，俄羅斯“勝算”如何？能否有驚無險地安然度過？

筆者持相對樂觀態度。主要原因如下：

1、疫情猛如虎，在防疫這件事上，要未雨綢繆、先發制人、矯枉過正。這也是俄羅斯在上半場的關鍵打法，被證明非常有效。下半場一以貫之，想必依然行之有效。

2、俄抗災經驗豐富。俄退役上將，前內務部部長庫利科夫在25日接受記者採訪時稱，俄蘇在歷史上經歷過多次重大自然或人為的災難事故，包括切爾諾貝利核電站事故、80年代末的大地震，以及數不清的洪災和林火，積累了很多抗災經驗，相信這次也一定能夠戰勝新冠疫情。

3、多年的國際制裁讓俄羅斯“因禍得福”。烏克蘭危機之後，俄羅斯一直經受著美歐的政治經濟制裁，客觀上造成了與中國和歐盟國家相比，俄羅斯的經濟“全球化”程度處於較低水平。受西方制裁影響，俄數年前就在重要軍工及國民生產領域啟動了“進口替代”政策，經濟對外依存度大大降低。如果此次疫情真的釀成新一輪全球經濟大蕭條，那麼俄羅斯也是屬於生存能力最強、康復能力最強的國家之一。

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