深處四川省四大特困連片地區—烏蒙山片區腹地的敘永縣，創新“項目撬動集體經濟發展”新模式。3年來，整合資金7551萬，實施集體經濟項目105個，實現90個貧困村項目扶持全覆蓋、村村有收益，貧困村累計經營性收入達2549.04萬，村均達28.32萬元。全縣村級集體經濟收入實現從15萬到4600萬的巨大飛躍。
整合資金，保障項目實施
轉變農村傳統集體經濟“零敲碎打”的發展思路，敘永縣切實採取三大舉措，補齊“資金匱乏”短板：一是用好對標補短契機。將集體經濟項目建設納入“村五有”對標補短盤子，由脫貧攻堅領導小組統一規劃，每兩年調整一次方案編制，分年度實施、分批次推進，確保90個貧困村集體經濟收入穩步達標。二是加強涉農資金整合。由縣財政、農業農村局牽頭，強化涉農資金的打捆整合、統籌安排，制定出臺涉農資金管理辦法，對項目立項、審批、驗收、報賬都作了明確規定，3年來累計整合涉農資金達5000餘萬元。三是加大財政扶持力度。對上主動對接，加大項目資金爭取力度，把握“補短板”政策機遇，積極爭取上級資金支持，2020年爭取省試點資金1120萬，預計實施項目14個。
創新機制，助推項目建設
如何高效推進項目建設、爭取早日創收發揮實效，一直以來都是一個老大難問題。敘永縣積極探索和總結三年來集體經濟項目建設的經驗和教訓，摸索出一條新路子：一是強化組織保障，成立扶持發展農村新型集體經濟工作領導小組，形成“組織部門主抓、行業部門主責、鄉鎮村主推”的工作格局；二是建立項目立項會商機制，從項目申請、選址到方案制定和審批需提交集體經濟領導小組成員單位共同會商，因地制宜、逐村分析，量身定製項目；三是理順工作機制，每季度規範化、制度化召開集體經濟聯席會不少於1次，通報、整改存在問題，確保鄉鎮交賬、部門指導、問題會商機制持續發揮實效。四是創新項目監管方式，利用“敘永脫貧APP”智慧平臺，採用“數據庫 APP”的形式，加強對村集體經濟項目建設的督促和監管。同時，採取滯後項目督辦通知點發鄉鎮書記、建設進度和實況圖片每週報送、部長(分管副部長)每月巡視等方式，強勢推進項目建設。
多措並舉，發揮項目效益
建好項目只是第一步，如何管好、用活項目，確保集體資產保值增值也是一門大學問。一方面“引入企業管”，增強項目造血能力。引進市場化公司、各類專合社，運用企業、專合社的技術標準，確保集體經濟項目科學化、規範化、高效化運行。105個集體經濟項目中已建成投產78個，年產生集體經濟收入達430餘萬元，項目個均收益5.5萬元。另一方面“注重利益鏈接”，帶動農戶持續增收。突出項目集體性質優勢，加大與貧困戶的利益鏈接和輻射效應，帶動農村種養殖業的發展，健全同等條件下貧困戶優先用工機制，同步規劃項目與集體、貧困戶、群眾的“1 N”利益連接機制，實現集體收益共享的多贏局面。投產項目直接解決185戶330名貧困人口就業，間接帶動十萬群眾間接增收；赤水鎮斜口村新建的赤水河消費扶貧產品交易中心，以“消費扶貧”為契機，帶動6個鄉鎮新增規模種植4000餘畝，帶動銷售水果和農副產品100餘萬斤，銷售額達到300餘萬元，戶均增收3000餘元。(四川瀘州敘永縣委組織部)
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