記者 | 特約記者 錢伯彥 發自德國
流通一體化的歐盟，內部國家之間邊境線是什麼樣子？
這個問題可以在從德國、波蘭邊境得到最好的解答。
不同於擁有歐陸第一大機場和歐洲央行總部的美因河畔的城市法蘭克福，在德國最東方與波蘭接壤處的奧德河沿岸，也有一座被人遺忘的同名城市——奧德河畔法蘭克福。
1945年德國戰敗之後，德波邊境往西整體推進了數百公里，原先橫跨奧德河兩岸的法蘭克福也因此以奧德河為界被硬生生地拆成了兩座城市：河西的法蘭克福以及河東的波蘭城市斯武比採（Słubice）。原先橫跨奧德河的大橋也變成了德國（東德）與波蘭之間最重要的邊境關卡。
2007年，隨著波蘭加入申根區，兩座分開了近60年的城市再度合體，人為設立的邊境終於消失。一夜之間，800名當地的邊檢人員幾乎盡數失業。再也沒有冷冰冰的減速帶和障礙欄，奧德河大橋上只有一塊寫著“斯武比採和法蘭克福，沒有邊境”的標誌提醒著人們，這裡曾經是邊境。標誌的上方則是藍底金星的歐盟國旗。
不過，自上週一起，奧德河大橋彷彿又回到了“冷戰時代”。
80名臨時招募的邊檢人員以及數名身著防護服的檢疫人員在大橋波蘭一側攔下所有車輛。根據波蘭政府於3月14日發佈的封鎖令，除本國居民外所有人員不允許進入波蘭，僅有貨物輸運車輛等少部分群體例外。
針對貨車司機，需要體溫檢測、運載貨物申報以及手動填寫詳盡的個人信息表，便於追蹤等措施依然必不可少。
邊境管制的恢復直接導致大面積的擁堵。
作為歐洲高速公路網中連接歐盟核心區與東歐及俄羅斯的主幹道，奧德河大橋所屬的E30高速，不僅是歐盟最高等級的高速公路，更是波羅的海三國進入歐盟核心區的唯一路上通道。自從波蘭加入申根區之後，E30奧德河段的日均車流量就從2.5萬輛次一路上升至如今的超過4萬輛次。
每日早上6時起，雙向四車道的E30高速奧德河段貨運車輛堵車長度便從數百米開始持續增加。中午時分，擁堵長度開始超過40公里，在傍晚高峰時刻，動彈不得的車隊更是直接堵到了70公里之外的柏林繞城高速。
事實上，只要打開谷歌地圖的實時路況，不論是德波邊境的E30高速，或者德法邊境的斯特拉斯堡跨萊茵河大橋，還是貫穿阿爾卑斯山的意大利奧地利邊境的布倫納山口，所有路段皆是擁堵的鮮豔紅色。
其中疫情最為嚴重的意大利鄰國，早早宣佈封鎖邊境的奧地利更是在布倫納山口和南蒂羅爾地區設下了重重關卡，該些地區的擁堵車流長度普遍在80公里以上。
“在這個週末（3月21日至22日），我們部分過境點的擁堵車流超過了40公里，司機的等候時間更是長達18小時以上，這（情況）必須停止！”歐盟委員會主席馮德萊恩的講話足以說明情況有多麼緊急。
E30高速上的擁堵車流。圖源 MDR
圖源：T Online
這也恰恰是歐盟各國紛紛宣佈封鎖邊境後，歐盟內部市場名存實亡下的真正寫照。
隨著新冠疫情的日趨惡化，歐盟主要國家紛紛於上週仿效意大利宣佈禁足令或仿效德國禁止兩人以上的集會。隨著飯店、酒吧、快餐店等一系列公共場所悉數關閉，超市及食品零售業卻迎來了大幅度的業績增長。
據《每日鏡報》報道，僅柏林地區的超市零售業銷售額在3月上半月就因疫情影響同比上漲了三分之一以上。囤貨行為導致意大利麵貨櫃空空如也以及永遠脫銷的衛生紙。
“為什麼我們的超市這麼蠢？”在推特以及歐洲各國的脫口秀節目上，質疑零售商為何不提高進貨頻率、追加訂單的疑問始終是個熱門話題。
其實，所有歐洲零售商都在追加訂貨，所有物流供應商都在超負荷運轉，但真正的瓶頸在於，意大利麵和衛生紙正連同運載它們的貨車一樣被堵在各國邊境線上。
發達的公路網絡、全歐交通網絡TEN-T的統一管理、分散的人口聚集區以及相對狹小的國土面積，都使得公路交通在歐盟內部貨運市場佔據了不可動搖的核心地位。
根據歐盟統計局的公開資料，2019年歐盟內部市場77%的貨物流轉都通過公路交通完成，鐵路與內河航運分別佔據17%和6%的份額。作為歐盟核心國家的法國，公路物流的佔比更是高達86%。
無論是主要產自意大利的通心粉，還是從荷蘭進口的衛生紙原料植物纖維。得益於二十餘年來推進的無邊界內部市場，歐洲各國的日用品對外依存度極高。
最為典型的例子是，波蘭封國之後，波羅的海三國變成了歐盟孤島。路上交通被一度切斷的愛沙尼亞甚至不得不在3月20日派出船隻通過波羅的海將本國國民和日用品從德國運送至首都里加，而立陶宛當局則估計每天有420輛貨車被堵在德波邊境無法返回。
目前三個擁堵狀況最為嚴重的路段分別是德波邊境的法蘭克福、奧地利匈牙利邊境以及布倫納山口。三處路段分別是德法兩大歐盟核心區域通往波羅的海三國、巴爾幹半島和亞平寧半島的主要陸路樞紐。圖源：EU
一邊是不允許中斷的公路物流，一邊是日趨嚴控的邊境檢查，貨車司機們在兩頭擠壓下堅持工作。
在德國電視臺RTL週末檔的《疫情期間的英雄》節目以及推特熱搜中，除了奮戰在第一線的醫護人員，貨車司機們是當之無愧的第二名群體。
“不管發生什麼，我們只管繼續開車”，52歲的運輸公司老闆兼司機Karlhubert Dischinger面對鏡頭保持著樸素的樂觀：“病毒對於物流行業不是福音也不是詛咒，這是個巨大的挑戰，但也是向人們證明我們司機工作重要性的機會，我們準備好了。”
不過，樂觀仍難以敵過邊境上艱苦的條件。
3月17日起，德國國防軍與德國紅十字會已經紛紛派遣大量士兵與志願者前往E30高速，目的不在於維護秩序，而是為司機們提供必要的飲食和供水服務。
但十餘個小時的等待還不是司機們所要面對的全部。由於初期管理的混亂以及德波兩國協調的缺位。
法蘭克福橫跨奧德河的兩座橋樑在未經通知的情況下，被強行劃分為市區橋樑僅允許客運車輛通過，而E30高速才對貨運車輛開放。在《每日鏡報》的網絡直播中，一位來自白俄羅斯的貨運司機就在耗費9小時卻被告知排錯了過境關卡之後瀕臨崩潰。
更令擁堵情況惡化的是，相比於貨運，客運車輛特別是波蘭返鄉人群擁有更高的優先通過權。所有載貨車輛都被要求在慢車道以及緊急停車道上等待客運車輛先行通過。
“我們照做了，我已經等待了19個小時了，我們給老闆致電尋求幫助，老闆許諾會來幫我們，但實際上什麼也沒有來”，一位波蘭司機在推特上頻繁更新的狀態背後，則是貨車司機們的焦慮：十餘個小時的等待可能意味著即將見底的柴油，對於運送法國水果和德國黃瓜的司機們來說，柴油的耗盡也代表著冷櫃製冷系統的停工以及全車貨物的血本無歸。
此外，相比於因為工資與駕駛時長掛鉤而淡定地刷著手機的德國司機們，東歐的運輸公司往往依據行駛里程來支付司機工資，長時間的擁堵也意味著司機個人巨大的時間成本。
為了改善內部邊境上的擁堵狀況並保證物流暢通，歐盟各國交通部長已於3月19日舉行了部長級會議，原則上一致同意建立綠色通道機制，給予所有物資運輸以快速清關的優待條件。
但是截至發稿，關於如何設置綠色通道優惠條件以及在哪些關卡設立綠色通道等細節問題上，歐盟各國仍未取得最終一致。以連接奧地利匈牙利兩國的E60高速為例，3月17日夜間匈牙利政府臨時宣佈開放邊境，極大地緩解了通往布達佩斯方向的交通狀況。但在3月18日，再度恢復邊檢的關卡一側再次出現超過30公里的擁堵。而E30高速也是歐盟核心國家通往巴爾幹半島的最重要的路上交通生命線。
奧地利意大利邊境的布倫納山口。圖源：salto
奧地利匈牙利邊境的E60高速。圖源：Visagrad
3月23日，不滿於現狀的歐盟委員會再次敦促27個成員國解除邊境限制並允許貨運車輛在15分鐘內完成通關。此外，隨著德國奧地利等國醫療物資出口禁令的放鬆，歐委會還要求綠色通道應向運載任何物資的車輛保持開放。
不過，正如德國貨運物流協會會長Dirk Engelhardt所言：“（歐委會的）方向是正確的，但是部長們的決議依然只是隔靴搔癢。”此前德國運輸行業協會就已經表示，由於餐飲業和汽車供應鏈的停擺，各大物流公司其實擁有空餘的運力以填補零售業增加的運輸需求，但最大的問題卻在於人本身。
“當波蘭或捷克司機拉完貨回到家鄉之後，就必須接受14天的自我隔離，”德國運輸行業協會主席Frank Huster指出眼下的隱患在於貨車司機數量的短缺。這也意味著，每位東歐國家司機的返程都是一張單程票，即使司機身體完全健康，也將有兩週時間無法工作。東歐的貨運司機正像戰場上的消耗品一樣被損耗著。
一直以來，薪資待遇和職業形象皆不佳的貨運司機就存在著大範圍的缺人現象。據德國運輸行業協會的統計數據顯示，每年近3萬名職業司機退休之後僅有1.5萬名新鮮血液補充。而在全歐盟範圍內，行業協會IRU的統計數據顯示，歐洲的貨運司機平均年齡為47歲，依照現有年齡結構計算，到2027年歐洲該行業將存在18.5萬個崗位缺口。
無論是短途貨運接近2000歐元的稅前月薪，還是長途貨運4500歐元左右的稅前待遇，都已經無法吸引歐洲年輕人投入物流行業。向東歐國家挖人也成為了發達西歐國家的唯一選擇。
目前德國擁有社保的50萬名職業貨運司機中有20%來自東歐國家，主要是波蘭、羅馬尼亞和捷克。全歐洲範圍內目前物流行業缺口的半壁江山皆由波蘭和羅馬尼亞兩國司機填補。
此次新冠疫情則一次性暴露了物流行業從業人員結構的缺陷。3月18日，當波蘭政府繼宣佈封鎖邊境後又宣佈所有歸國人員都需要進行14天隔離時，德國和法國幾乎所有掛著波蘭牌照的貨車無論載貨與否都迅速湧向邊境，希望在一天一變的政策落地之前回到家中。
誰來填補東歐司機缺位之後更加緊張的司機崗位缺口？德國交通部長朔伊爾的建議是出動國防軍士兵充作汽車兵，而奧地利的答案則是放寬針對貨車司機的交通法規，其中就包括貨運司機每週工作時間不得超過56小時，連續兩週工作時間不得超過90小時，每天駕駛時間不得超過11個小時以及4.5小時的駕駛時間之後必須強制休息15分鐘。奧地利方面已經宣佈將在30天之內暫停該些硬性規定，通過貨運司機的超時加班以保證物流暢通。
不過，隨著默克爾於3月22日宣佈禁止德國兩人以上的集會，即便是本國的貨運司機也即將面臨一個更為困難的問題：誰來保障司機們的吃喝拉撒問題。
默克爾的禁令已經導致高速公路上服務區的餐飲機構幾乎係數息業，目前僅有加油站旁的便利店、自動販賣機以及自助式公廁仍保持開放。
正如推特上的“疫情時期的英雄們”下的副標題所述，又有誰來保障那些保障我們生活的人群的權益呢？
閱讀更多 界面新聞 的文章
