隨著國內新冠肺炎疫情防控形勢積極向好，企業復工復產的腳步也在加快。據報道，據湖北省人社廳統計，截至3月20日，該省已有約12萬名務工人員離鄂順利返崗。
來自湖北石首的袁先生是返崗大軍的一員。3月19日，他和同事驅車從老家趕到貴陽後，不料卻被當地居委會工作人員要求不能下車，更尷尬的是，等待八九個小時後內急想上廁所，卻被告知只能在車內用塑料袋解決。
25日下午，貴陽市花溪區平橋街道辦事處工作人員告訴記者，經瞭解，因袁先生未提前向所住地居委會報備，導致耽擱較長時間。至於不讓下車上廁所，該工作人員稱具體情況不太清楚，“袁先生的情況屬於瞞報，基層工作人員不知道真實情況也不敢貿然放他下車”。
當事人：到貴陽後不被允許下車，只能在車內大小便
“我們湖北人不是病毒，不是洪水猛獸。”袁先生告訴記者。
今年49歲的袁先生和朋友在貴陽經營一家建材公司。他告訴記者，3月12日，自己看到石首市發佈通告稱，持健康綠碼的人員在履行相關手續後可以離鄂務工。
石首市新冠疫情防控指揮部發布的32號通告
記者注意到，石首市新冠疫情防控指揮部3月11日發佈的32號通告顯示，對於離鄂人員，按照上級要求，嚴格加強離鄂通道管控。對持健康綠碼的離鄂務工人員，在落實防控措施，簽訂承諾書，報經市指揮部批准後，採取“點對點、一站式”的辦法，集中精準輸送務工人員安全返崗，幫助外地滯留在鄂人員安全有序返鄉。該通告自2020年3月12日0時起執行。
“當時心情比較激動，但又擔心政策會變，所以在家等待了幾天，結果13號石首市也通知開始復工復市。”袁先生這才放下心來，並於15日和同事一起辦理了健康證明，還在網上填寫了申請資料，“同事向在貴陽所住小區錦江居委會報備了，我沒有報備。”
3月18日下午4點左右，袁先生和同事驅車從石首市驅車出發，並於19日凌晨4點左右到達貴陽市花溪區平橋街道。
“凌晨1點左右，同事打電話告知居委會我倆快要抵達目的地，居委會工作人員回覆稱到達之後到空曠的地方待著，且不能下車，等白天再安排隔離酒店。”袁先生回憶，“為了防疫工作，咱們也能理解”。
於是袁先生和同事一直待在車上，“到八九點的時候，他們有人過來了，但不知道沒安排好隔離酒店還是怎麼的，還讓我們待在車裡。”袁先生說。
“等到上午11點左右，我倆就有點內急，想下車上廁所，但仍不被允許，”袁先生向記者說：“活人總不能被尿憋死，再說自己和同事都有健康證明，不讓下車上廁所的做法讓人難以理解”。
無奈之下，袁先生撥打了平橋街道錦江居委會負責人楊某的電話。該段時間為19日12：38的通話錄音顯示，袁先生問“大小便怎麼辦”，楊某稱“只能在車上解決”，袁先生問“大便怎麼在車上解決”，楊某稱“那沒有辦法，我們把塑料袋都給你準備了的”。
通話中，楊某還稱，因為袁先生未向所住小區清水江社區居委會報備，目前自己得到的指令就是這樣（不讓下車），“一下車，就報110”。
另一段視頻顯示，袁先生質問現場工作人員，“我們現在怎麼整，是不是就在車上解決大小便，難道要被如此對待嗎？”。
袁先生告訴記者，等到當天13時左右，自己和同事才被安排到當地一家醫院的傳染科上了廁所，之後入住了隔離酒店，目前仍在隔離期間。
街道辦：未提前報備屬瞞報，核實耽誤較長時間
3月25日下午，記者撥通了楊某電話，對方稱如需採訪請諮詢平橋街道辦事處。街道辦工作人員稱，經瞭解，袁先生同事來築（注：貴陽簡稱）前已提前向錦江居委會報備，但袁先生未向所住地小區清水江社區居委會報備，直至快到貴陽市，其同事才告知錦江居委會有一名同行人員，因為不同轄區，錦江居委會需要時間核實袁先生情況，所以才會耽擱較長時間，“提前報備，我們才好提前安排”。
至於袁先生和同事被要求不能下車上廁所的情況，街道辦工作人員稱，還不太清楚具體情況，“袁先生的情況屬於瞞報，基層工作人員不知道真實情況也不敢貿然放他下車”。
貴陽市關於調整部分疫情防控措施的通告（第6號）顯示，對有境外或湖北省旅行居住史的來築返築人員，應提前向屬地居（村）委會和所在單位(接待單位)報告，並於抵築之時起，在指定地點立即進行核酸檢測，實行14天集中隔離醫學觀察。
記者致電貴陽市12345熱線工作人員，諮詢湖北來築務工人員相關政策。對方回覆稱，有湖北省旅行居住史人員返築人員，應提前向所居地和所在接待單位進行報告，也可通過12345報告返程信息，到達之後立即進行核酸檢測，實行14天集中隔離，密切觀察，經核酸和CT檢測無異常後即解除隔離。
記者詢問在進酒店之前可否下車活動，比如上廁所？工作人員回覆稱，對於該情況沒有硬性規定，“公共廁所如果有人監管，會存在讓掃碼的情況，將自己情況如實告知工作人員即可”。
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湖北復工復產，關鍵在恢復社會常態
根據《湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部通告》，從3月25日零時起，武漢市以外地區解除離鄂通道管控，有序恢復對外交通，離鄂人員可憑湖北健康碼“綠碼”安全有序流動。從4月8日零時起，武漢市也將解除離漢離鄂通道管控措施。這意味著，歷經2個多月的艱苦奮鬥，湖北人民迎來打贏“湖北保衛戰”的重大階段性勝利，復工復產是當前湖北的重要任務。
2月23日，中央召開了統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議，對復工復產做了全面部署。自此以後，因疫情防控帶來的經濟社會發展障礙，逐步得到了有效解決。比如，根據筆者團隊的調研，長三角和珠三角等地區在推進復工復產之初，面臨中西部地區農民工的“鎖定”問題，無法回城復工。各地通過“點對點”勞務輸出、省際間互認健康證明、簡化企業復工復產手續等辦法，部分解決了這些問題。此後，在中央直接協調並出臺政策組合拳的情況下，湖北以外地區基本上掃清了復工復產的障礙。應該說，統籌疫情防控和復工復產工作是一項系統工程，尤其需要提高各地區、產業鏈各環節以及社會管理的各項環節之間的協調性。那麼，其他各省市前期的復工復產工作為湖北省留下了哪些寶貴經驗呢？筆者認為，復工復產的關鍵在於恢復社會常態。
一方面，在疫情防控取得重大勝利的情況下，需要儘快減緩社會恐慌。疫情防控是一項人民戰爭、總體戰和阻擊戰。過去兩個多月時間，全社會都形成了對疫情高度警惕的態度，這是疫情防控取得勝利的社會心理基礎。但是，過度的社會緊張會延緩社會常態的恢復進程。比如，因為對疫情風險缺乏全面認知，外出務工人員容易形成寧願在家多待一段時間，也不願意出去冒風險的想法。由於政府過度強調企業在疫情防控中的主體責任，一些企業對復工復產的積極性受到影響。總體上，當前湖北省除武漢市以外的其他地區，基本上具備了恢復正常經濟社會秩序的條件，應該把這一信息充分、準確地傳達給人民群眾。只有人們真正走出了非正常狀態，復工復產才能落到實處。
另一方面，需要加強政策的科學性和靈活性。實事求是地說，疫情防控和復工復產在執行層面存在一定的衝突。尤其是對於基層而言，這種平衡不太好把握。事實上，大多數地方政府都曾面臨一個矛盾：一方面，疫情防控的壓力仍未解除，有些地方在疫情已經緩解的情況下，反而加大了基層的防控責任。比如，有些地方在已經清零的情況下，存在只要新增1例，相關責任人就得嚴肅問責的“潛規則”;另一方面，如果不盡快復工復產，不僅上級有考核壓力，企業和群眾也面臨巨大成本負擔，以及因經濟停滯而引發的社會運行風險。所導致的結果是，基層在復工復產的過程中，政策執行就可能出現“彆扭”。一些看似不起眼的做法，卻在客觀上阻礙復工復產的進程。比如，這兩天湖北省已經通告，只要出示“綠碼”就可以通行。但在武漢，由於社區24小時封閉式管控的政策並未調整，基層仍有較大的防控壓力。因此，在漢企事業單位工作人員仍然需要按照過去的政策申請返漢。而一旦實行申請制，員工就有可能因申請無法及時通過而難以及時返崗，企事業單位就很難做復工復產的周密安排。
因此，儘快實現復工復產需要全社會的配合。一是儘快利用既有的復工復產經驗。比如，大力使用“綠碼”等科技手段，在精準防控的同時方便復工復產;二是切實提高政策的科學性，加強政策的統一性，避免不同目標的衝突，以及上下級政策的銜接不暢;三是提高政治擔當。在疫情嚴峻時期，積極防控是政治擔當;在疫情防控取得勝利的情況下，下大力氣盡快復工復產也是政治擔當。尤其重要的是樹立動態防控的意識，在社會的常態運行過程中做好疫情防控工作，不能為了防止“萬一”而繼續停擺。(作者是武漢大學中國鄉村治理研究中心研究員)
來源：綜合人民日報 紅星新聞 環球網
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