新民市公安局把傳統的繪製“裝戶圖”方式融入現代綜治網格工作中，把“盛京義勇”志願者與綜治網格員相結合、駐村（社區）民警職責與村屯負責人職能相結合，構建村屯聯防聯控新格局。
公安民警帶領“盛京義勇”志願者巡邏
進入3月中下旬，農村開始春耕，企業陸續開復工，久居家中的村民走出家門，人員活動半徑增大。自2月21日撤掉鄉村疫情監測點後，如何做好“後疫情時期”村屯防控工作成為公安機關面臨的新課題。
地處瀋陽西部的新民市下轄4個街道、4個鄉、20個鎮，農村人口占絕大多數，大小村屯星羅棋佈。新民市副市長、市公安局局長曾彥告訴記者：“農村地廣人稀，在疫情防控期間顯現出特殊價值。‘後疫情時期’，我們要進一步放大這種價值。”
“老辦法”發揮新作用
23張地圖構成“群防群控示意圖”，內容涵蓋全鎮9個行政村、23個自然屯，標註了3000多戶農民家的具體位置。
高臺子鎮在新民市北部，離城區8.5公里，轄9個行政村23個自然屯，有3633戶11600餘人，以農業生產為主。疫情防控期間，全鎮設20個疫情檢測卡點，公安機關、“盛京義勇”志願者和全鎮黨員幹部死看死守，阻擊疫情。“現在固定檢測點撤了，企業、超市、飯店相繼開業，人員流動增大。我們鎮裡沒有放鬆對疫情的排查工作，黨員靠前，繼續發揮‘盛京義勇’作用，對往來人員實行村上報備，鎮黨委指揮調度，鎮衛生院把關，村醫每人一檔，一天3次測體溫，不允許一絲懈怠。”鎮黨委書記鄧國強說。
簡而言之，鎮、村、屯黨員和派出所無縫對接，依託大數據，對外地來高臺子鎮務工或投親靠友人員實施100%疫情檢測。
在新民市公安局高臺子派出所，記者看到，民警與“盛京義勇”志願者繪製出23幅村屯“群防群控示意圖”，勾勒出自然村屯內農宅分佈，每10戶標註守望崗位置。
高臺子派出所所長關俊峰說，這些“群防群控示意圖”脫胎於10多年前民警手繪的村屯“裝戶圖”，雖是“土味”老辦法，但在疫情防控期間為基層排查堵控、管控疫情隱患起到了不小的作用。
“比如某個自然屯一共78戶人家，每10戶設立一名‘盛京義勇’作為聯絡員，有情況第一時間向派出所彙報。同時包戶的黨員也及時傳遞信息。”關俊峰攤開“群防群控示意圖”，23張地圖鋪滿了桌面，涵蓋全鎮9個行政村、23個自然屯，標註了3000多戶農民家的具體位置。在高臺子鎮張寶屯村獾子洞屯的“群防群控示意圖”中，記者看到村裡有8名“盛京義勇”志願者，分別住在村東、西兩端，形成兩個守望崗，村委會位置也一目瞭然。
“別看是老辦法，仍然好使管用！”關俊峰介紹說，高臺子鎮在疫情期間取得了良好的防控成果。隨著轄區內企業開工，棚菜種植區用工量增大，給基層疫情防控工作帶來很大壓力。前段時間，派出所的一名老民警把之前存檔的戶籍管理“裝戶圖”拿出來，大家在此基礎上，用手繪方式重新制版，增加了出入村卡點，“盛京義勇”守望崗，戶長、組長聯絡人等標記，同時標註流動人口、暫住人口、返鄉人員等多種信息。
“一輛‘浙C’牌號（浙江溫州）的小轎車停在村裡，車內無人，一時也無法聯繫到司機。”高臺子鎮艾屯村一名“盛京義勇”志願者巡邏中向派出所報告。
“我們將車輛的發現區域在地圖上用★來標記，目前鎮裡從外地回來的200多人都實現了一戶一記錄，不少一戶、不漏一人。”關俊峰聯繫該村黨員幹部、戶長、駐村民警立即趕去，同時通過公安數據系統查詢到司機信息，僅用10分鐘便找到司機，詢問、取證、登記……隨後對停車地和車輛進行消殺作業。
為每一家企業定製“裝戶圖”
民警們用“腳板子”“筆桿子”“鍵盤子”繪製企業“裝戶圖”。
胡臺鎮緊鄰瀋陽市于洪區，是新民市的東大門，典型的城鄉結合部，有1個社區、14個行政村、4個自然屯，常住人口32000餘人，流動人口約60000人。鎮上企業眾多，新民市絕大多數企業都集中在這裡。人口基數大，流動人口多，人員結構複雜，種種原因使胡臺鎮疫情防控工作更加艱難。
新民市公安局胡臺派出所組織村屯自治力量進行防控，緊密溝通轄區內的各家小區物業、內保單位、行業場所、特種行業等場所人員，宣傳、招募、組織、成立“盛京義勇”巡邏隊。現在胡臺派出所共註冊“盛京義勇”志願者953人，其中社區類548人、治安類405人。在這953人的基礎上，民警聯合胡臺社區及各村村幹部，以“盛京義勇”志願者為主要力量，在胡臺轄區內成立18處防疫點、7處守望點，逢人必查，逢車必檢。從1月25日到2月21日，平均每天排查人員1200多人次、車輛800多臺次，協助查處10名違法行為人。
“現在，我們給胡臺鎮19個社區村屯重新繪製了‘裝戶圖’，又溝通專業製圖單位對草圖進行修改及製作。借鑑綜治網格化模式，制定中心戶長與‘盛京義勇’志願者聯防機制，民警與各村幹部依託村屯‘裝戶圖’，選定本村村民代表作為中心戶長或者街長，每3條街安排兩名‘盛京義勇’志願者進行看護、巡查。以街為防控線，多條街聯成防控面，對外來人員、外來車輛全面監控並及時向村幹部、‘警務助理’、駐村警力、派出所彙報。”胡臺派出所所長趙文銳說。
胡臺鎮所有行政村內均有多家企業。“後疫情時期”，新民市要求繼續外防輸入、內防擴散，以嚴控疫情為主，同時確保胡臺鎮社會面穩定。胡臺派出所對轄區企業數進行排查，實時彙總數據，在工作中及時發現並排除了各類風險隱患，確保各項抗疫工作落實到位。
繪製村屯“裝戶圖”不難，要給每一家企業做“裝戶圖”卻是極其龐大的工程。趙文銳帶領30餘人用“腳板子”“筆桿子”“鍵盤子”繪製企業“裝戶圖”。
越來越多的企業復工，出現最突出的問題就是用工荒。受疫情影響，許多企業復工後招不到工人，或是工人不敢回去上班。新民市東海三明電裝有限公司是我省規模最大的汽車線束生產公司，民警張瀚文走訪時發現,該廠的切壓車間、組裝車間、QC質檢車間均缺少工人，生產線無法正常運轉。張瀚文第一時間將此情況彙報給所長趙文銳。趙文銳協調新城管委會，同時要求社區民警通過社區微信群、“盛京義勇”微信群等多種平臺為該公司進行宣傳，不到一週時間，直接、間接幫助該公司招聘了20餘名工人。派出所通過“裝戶圖”瞭解這20餘名工人的情況，並出具了無犯罪證明，緩解了車間的生產壓力。
確保疫情防控、企業生產兩不誤，胡臺派出所做到了。
派出所民警正在繪製村屯“裝戶圖”
繪製手繪地圖 形成一道道“牆”
“新民市正在推廣‘群防群控示意圖’，通過這張圖形成一道道‘牆’，外防輸入、內防擴散，做到農村基層疫情防控‘精細化’。”
社會治安綜合治理工作一直把提高人民群眾的安全感、獲得感作為根本的出發點和落腳點。疫情發生後，公安機關衝在抗擊疫情一線，保護人民群眾生命安全。
“我們堅持黨建引領，現在進入‘後疫情時期’，我們在黨委、政府統一領導下，在充分發揮公安機關骨幹作用的同時，積極探索村屯聯防聯控新方法、新途徑。”
曾彥說，新民公安著眼於社會治安綜合治理大格局，著力推進社會治理系統化、科學化、智能化、法治化，確保人民安居樂業、社會安定有序。為做好“後疫情時期”村屯聯防聯控，他們從基層基礎建設做起，研究全市政法機關打造的覆蓋城鄉、條塊結合、橫向到邊、縱向到底的基層社會治理網格體系，確定具有公安特色的村屯聯防聯控工作思路。
在抗擊疫情中發展壯大的“盛京義勇”志願者隊伍，成為公安機關警力的重要補充，他們甘於奉獻，延伸了公安基層基礎工作的觸角。而許多“盛京義勇”志願者本身就是綜治網格員。這是公安基層基礎工作與基層社會治理網格體系的“焊點”，使公安機關村屯治安管理“裝戶圖”與基層社會治理網格體系互相兼容，為新民公安探索“後疫情時期”村屯聯防聯控提供了高度契合點。
“我們請村裡老黨員、老幹部幫我們對標信息，繪製手繪地圖，他們對村裡的一草一木爛熟於心，對住戶情況掌握零誤差。”曾彥介紹，電子地圖雖科技含量高，但繪製鄉鎮、村屯乃至居民組的分項地圖研發週期長、費用高，面對疫情防控的急迫性，手繪地圖更便於張貼、修改，方便快速印發到每個居民小組中。“新民市正在推廣‘群防群控示意圖’，通過這張圖形成一道道‘牆’，外防輸入、內防擴散，做到農村基層疫情防控‘精細化’。”
在新民市，各鄉鎮、街道形成“農村防控網格+公安專業隊”模式，將村幹部、黨員、網格員、巡防員、駐村組、駐村民警組織起來，形成大綜治工作體系，共同參與疫情防控，實現群防群控。
新民市公安局的疫情防控工作提升到了“大智治制”的高度。
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