3月25日上午，宿遷市召開新聞1+x發佈會，會上，宿遷市市委農辦副主任周沛同志就《關於進一步深化農村公共空間治理工作的通知》（以下簡稱《通知》）的具體內容，做了詳細的解讀。
據瞭解，《通知》包括出臺背景、工作目標、主要內容三部分。
第一部分：出臺背景
2019年，我市啟動農村公共空間治理工作，共收回土地33.3萬畝、資產67.2萬平方米，1289個行政村通過空間治理增加集體收入1.4億元。為進一步深化公共空間治理，建立健全公共空間資源收、用、治、管長效機制，切實鞏固提升治理成效，市委農村工作領導小組印發了該《通知》。
第二部分：
主要目標——分“五方面”
第一方面：到2020年底，全市新收回集體資源不低於10萬畝，發包和利用土地超過40萬畝；
第二方面：資產利用新增20萬平方米，收回資源資產利用率達到90%；
第三方面：全市涉農村居村集體經營性收入增加10%；
第四方面：村部所在地村莊100%達到“五改善”；
第五方面：空間治理示範村佔比達到30%以上。
第三部分：
主要內容——分“四步走”
做深資源治理文章。堅持“應收盡收”，深化土地資源、村莊內部、鄉鎮鎮區三項治理。一是土地資源治理。開展治理成果“回頭看”，清理去年治理中依然存在的低價發包和程序違規問題。實施集體土地再排查，重點對零星地塊、新增耕地明晰邊界，明確權屬，收歸集體。二是村莊內部治理。突出村內路旁、水旁、宅旁、自留地四個重點，將農戶所屬空間之外的資源全部收回。結合農村房地一體的不動產權籍調查，對宅基地超標及其他方式佔用集體建設用地的，實行有償使用。三是鄉鎮鎮區治理。對現有土地性質、用途，進行逐戶逐院逐一核實，收回被亂侵亂佔、多侵多佔的國有、集體建設用地。深入整治鎮區所有違章建築、違規建設，堅決治理亂佔亂用、佔道經營等突出問題。
做精集體增收文章。堅持“應用盡用”，深入推進資源增值、產業發展、集體增收。一是加大土地整理力度。按照“收回、整治、增值、發包”路徑，對沿河易澇、交通不便地塊開展連片整理，對沿路和村內不易發包的狹窄地塊，統一經營，發展林木經濟，促進資源增值。二是加大資源整合力度。合理利用收回資源，佈局產業發展項目，對收回的成片連片土地，規模流轉；對零星地塊，合理調整，聚零為整；對集體建設用地，合理規劃，滿足產業加工物流配套用地需求。三是加大經營管理力度。對配套不足的固定資產，適度配套改造，增強使用功能。對集體建設用地和設施農業用地，通過土地位移等政策，提高利用價值。對各類資源資產，靈活採取發包、租賃、入股等形式，分享發展紅利。
做實環境改善文章。堅持“應治盡治”，做到“空間治理到哪，環境整治到哪”。一是整治環境衛生。大力開展“乾乾淨淨迎小康”村莊清潔行動，年內，農村生活垃圾無害化處理率99%，建成200個生活垃圾分類設施覆蓋試點村。二是完善公共配套。在村莊範圍內，逐步配套戶外活動場所、村莊公廁、內部停車點、村口形象標識等。在鎮區範圍內，合理布點建設群眾急需的停車位、公共廁所、小廣場等公共設施。三是提升村莊風貌。圍繞規劃發展村莊，“一村一策”制定治理提升方案，充分利用自然風貌，加強形象設計，體現田園風采。年內，新增300個規劃發展村莊達到省農村人居環境整治示範村標準。
做細空間管理文章。堅持“應管儘管”，突出問題導向、目標導向，進一步健全工作機制，壓實鎮村責任，充分調動群眾積極性，建立健全“六項”制度，進一步放大空間資源“共有共治共建共享”。一是堅持系統思維，完善各類規劃編制，建立健全規劃約束制度；二是加強司法服務和保障，建立定期會商機制，建立健全司法聯動制度；三是落實“一圖一冊、一證一表”，建立健全空間精細治理制度；四是按照“六必須一公開”要求，建立健全資源規範利用制度；五是按照“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查、有問責”要求，建立健全空間管護制度；六是按照“取之於集體，用之於集體”思路，建立健全空間收益合理使用制度。 (葉夢薇)
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