排水與汙水處理條例上線,滬有望今年全面打贏雨汙混接改造“收官戰”

隨著上海的快速發展,分流制地區雨水管道系統和汙水管道系統錯誤連通,或者排水單位私接、亂接排水管道,造成雨水汙水混合在一起的情況時有發生。同時,老舊小區居民將洗衣機放置在陽臺,造成雨汙混接的情況也非常普遍。

可以說,雨汙混接已成為破壞城市水環境的一大頑症。解決雨汙混接,便是根除了城市水環境的一個重要汙染源,勢在必行,而經過幾年的努力,上海的雨汙混接改造已初見成效,隨著《上海市排水與汙水處理條例》的出臺,上海有望在今年全面打贏雨汙混接改造“收官戰”!

雨汙水管道1.9萬km,發現混接點20290個

早在2015年,上海就全面啟動了建成區分流制地區雨汙混接調查和改造工作,開全國之先河。然而,排摸雨汙混接的居民小區、沿街商鋪、商業街坊工作量之巨、複雜性之大,超出預計。

歷時三年,全市基本完成雨汙混接調查工作,共調查雨汙水管道1.9萬km,發現混接點20290個。底數摸清了,“作戰計劃”也要跟上。在《上海市中小河道綜合整治方案》和《蘇州河環境綜合整治四期工程總體方案》等文件中都對雨汙混接調查和改造提出了整體工作要求。

2018年發佈《關於進一步加快推進和落實本市雨汙混接綜合整治工作的通知》,聚焦企事業單位和沿街商戶違法排水行為的制止。2019年發佈《開展雨汙混接綜合整治攻堅戰的實施意見》,以專項攻堅戰的形式推進雨汙混接改造。2020年發佈《關於堅決打贏雨汙混接改造工作“收官戰”的通知》,要求重視改造質量,發揮整治效益,全面打贏雨汙混接改造“收官戰”。

一年一目標、一年一推進,今年收官在即。

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打好混接改造“組合拳”

混接基數大、改造難度大、改造後易回潮,不管從哪方面看,雨汙混接改造都是一塊難啃的“硬骨頭”!

小區混接改造遇到技術、資金等問題,市水務局與市房管局研究確定住宅小區整治工作流程,聯合組織編制《上海市住宅小區雨汙混接改造技術導則》,同時,兩局與市發改委、市財政局聯合出臺《上海市住宅小區雨汙混接改造市級資金支持辦法》,並制定了配套的《上海市住宅小區雨汙混接改造項目管理實施細則》。

部分企業、商戶“屢教不改”,執法部門深入開展雨汙混接專項執法行動,用從嚴從重執法倒逼規範排水,為杜絕雨汙混接回潮提供有力的執法保障,2018年至今,已累計開展專項執法巡查3249次,立案257件,罰款465.05萬元。

為加大各區混接改造力度,市河長辦成立雨汙混接改造和泵站放江管控專項督查小組,對各區雨汙混接治理責任落實、工作計劃和進展、數據管理等情況進行督查,將雨汙混接改造工作內容納入市政府與各區政府簽訂的責任書中,明確各區每一類混接點年度改造任務,年底進行考核。

同時,專項雨汙混接數據管理平臺正式啟用,為混接調查和改造工作過程跟蹤和成果統計複查及後期考核提供了技術支持。

“組合拳”效果逐步顯現,至2019年底,全市累計完成各類混接點改造17746個,佔總計劃量的87.46%。

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新《條例》重在長效監管

去年12月19日,上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過了《上海市排水與汙水處理條例》,自2020年5月1日起施行,《條例》對雨汙混接行為給予了更多約束,為混接改造提供了進一步的法律保障。新《條例》正式施行後,雨汙混接改造的長效機制將進一步健全,根除這一頑症將更有底氣。

具體來說,在規劃建設層面,《條例》要求嚴格實行雨汙分流,特別要求建設住宅項目的,陽臺、露臺應當按照住宅設計規範,設置汙水管道。對於設施運行維護單位,《條例》要求定期開展巡視檢查,發現混接、混排行為的,及時督促整改。針對沿街商鋪、企事業單位混接點,《條例》規定要加強綜合執法,加強部門聯動,形成共治合力。

2020年,上海將全面完成雨汙混接改造各項任務。對錶作戰,上海水務部門定下了“上半年完成住宅小區雨汙混接改造項目業主意見徵詢和前期準備工作,項目開工率達30%;三季度實現所有項目開工,完工率50%;四季度全面完成改造和銷項工作”的具體目標。

自2015年開始,這項歷時五年的攻堅戰即將收官,全面助力本市基本消除劣V類水體總目標。


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