在盧作孚主導的北碚鄉村建設運動中，教育是極其重要的一環：沒有一流的人才，無從主導一流的事業；而沒有優良的教育，平庸的大眾中也難有一流人才的造成。學校有兼善，組織有少年義勇隊，機構有圖書館……從這些設施中，不難看見盧作孚在北碚鄉村建設運動中設置的教育目的。如此成熟的考量和成功的規劃讓人驚訝於盧作孚的天才，其實天才也經過鍛鍊；在北碚之前，在天府之國的成都，盧作孚已經牛刀小試，為自己的民眾教育發出了先聲。
1920年，一封萬言書被遞交給川南瀘永鎮守使、永寧道尹楊森。在這封論述精到的信簡裡年輕的盧作孚提出“一切政治改革，應自教育入手，而以教育統治人心，為根本準則”的主張。懇切的言辭打動了楊森，幾年後，盧作孚被他招至麾下，在楊森主政的川南大展宏圖。
青年時期盧作孚
1924年春，盧作孚被委任為通俗教育館籌備主任，舊有的商品陳列館成為通俗教育館立館的場地。面對一片殘敗，他清晰地規劃出通俗教育館的構造：博物、圖書、體育、音樂、講演、出版、遊藝、事務8個部分。商品陳列館的舊有場所也按需變換：廣場改為公共體育場；原有8間陳列室改為博物館，其它房屋改造為圖書館、音樂室、體育室、講演室、遊藝室、事務所、電影室、飲店、動物園等。
盧作孚更邀省二女師庶務鄭壁成任博物部主任，聘高師體育教授陸佩萱為體育部主任、音樂教授葉伯和為音樂部主任，公所教育課聶燦宵課長為出版部主任、劉仲容課長任講演部主任，請高師圖書館主任穆耀樞襄助圖書館等。到1928年，通俗教育館有了近50人的精幹隊伍。
在信息網絡不甚發達的近代，大部分民眾對文字和書籍都是隔膜的，在這種情況下，實物的展覽展示和啟發作用尤為突出，通俗教育館也以此為急務。在開館前，除選擇商品陳列館之陳列品外，通俗教育館多方徵集陳列品，擴充史地、美術、自然各類陳列品，後又向成都各海陸空校以及各工廠、商號徵集陳列品。在轉借諸收藏家、借用新創作美術品、剝製新標本、發掘和採集古物後，豐富的陳列品得到有序佈置。
1924年8月8日，通俗教育館正式開館，開館以後，除常規展覽外，在國慶、元旦、春節、夏節、秋節等節慶紀念日還舉辦各類專題展覽會，如在國慶日陳列與辛亥革命戰爭、人物等有關的各種印刷品及照片，在夏節收陳屈原像等與夏節有關的陳列品，在1924年9月舉辦古物展覽會、10月舉辦古泉展覽會，11月舉辦菊花會，1925年6月舉辦照片展覽會等。
任通俗教育館首任館長的盧作孚隨後還制定了《成都市立通俗教育館暫行簡章》，他規定通俗教育館的宗旨是“引導市民愛國心理，提高市民常識，啟迪市民知識而涵養其靈性，以促進社會之文化。”事實上，通俗教育館在後來的日子裡也較為成功地實踐了這一宗旨：當時成都市人口31萬餘人，到館的參觀人數“以全月統計而論，最多在八萬人以上，全年之中游全館者達七十餘萬人……
展示古代燦爛文化，展現現代社會經濟發展成果，傳播人文科學、自然科學知識，在傳播知識的同時，給人以美的教化和感受，培養家國情懷，養成社會新的風尚，這種為大眾喜聞樂見的通俗教育方式讓“任何時候到過通俗教育館的人們，都對這一新的公共事業發出了深厚的感情”，而主導這一試驗的盧作孚，也就這樣在成都邁開自己民眾教育的一大步，發出了民眾教育的先聲。
以史為鑑，但，不以史論今！
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