多年来，青海省林草部门为保护野生动物作出了突出贡献，公众保护野生动物意识也逐渐增强。今年2月底，全国人民代表大会常务委员会发布的“禁食野生动物”决定将陆生野生动物纳入禁止范畴，我省林草部门在贯彻落实好“禁食野生动物”决定的同时，推出了一系列符合实际的措施和制度，立意长远努力绘就人与野生动物和谐相处新画卷。
保护和发展齐头并进
我省幅员辽阔，地形复杂，自然环境多样，为多种野生动物提供了赖以生存的自然条件。
据统计，我省境内分布的野生动物中，青藏区物种占40%。2018年《青海脊椎动物种类与分布》最新记录，全省共有野生动物605种，隶属于35目100科308属。其中，国家一级重点保护动物22种，国家二级重点保护动物63种，我省重点保护动物36种。
食用野生动物虽然在我国南方比较常见，但我省也有人为了满足口腹之欲将野生动物端上餐桌，国家三令五申、明令禁止不许滥食野生动物，但仍有人偷偷转入“地下”吃。
今年2月底，全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）出台：凡现行的野生动物保护法和其他有关法律明确禁止食用野生动物的，必须严格禁止；禁止食用的陆生野生动物包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。因为食用人工繁育、人工饲养的陆生野生动物，同样具有重大的公共卫生风险！
《决定》实施后，我省一些从事人工繁育、人工饲养陆生野生动物养殖户到底会不会受到影响？“我们厂是养鹿的，《决定》下发后，我们很担心厂子会关停，关停后全家就没了经济收入。”海东市平安区一养殖场李姓老板道。
据记者了解，目前，全省共有111家野生动物驯养繁殖户，驯养野生动物约1.93万头（只），主要分布在西宁市、海东市、海西蒙古族藏族自治州、海北藏族自治州，主要养殖鹿、麝类等药用野生动物。
3月初，青海省林业和草原局野生动植物保护管理处处长蔡平在接受记者采访时表示：未来，我省陆生野生动物养殖户或多或少会受到影响。目前，我省动物交易主要是合法养殖户出售鹿茸、鹿血酒等，需要向省级林草部门证明来源合法并提供数量、销售渠道证明，方可通过林草部门行政许可批复。只有解决了生存问题，才能实现更好的保护，保护和发展并非不能调和的矛盾。
强化保护野生动物源头管理
近年来，我省多部门联合打击非法交易野生动物，野生动物保护工作取得显著成效，野生动物滥捕滥杀现象得到有效遏制。但野生动物栖息地多在高海拔地区，分布广，工作难度大、成本高，野生动物保护经费不足，专业人员相对较少是我省野生动物保护方面的弱点。
近日，省林草局制定出台了《青海省强化野生动物保护管理十项措施（暂行）》，将从法治建设、依法监管、野外保护、栖息地保护、驯养繁殖监管、疫源疫病监测、舆论宣传、自然教育等十个方面开展强化野生动物保护工作。要通过加快制定我省陆生野生动物保护地方立法，进一步推进野生动物依法保护和治理。组织开展陆生野生动物及其栖息地调查、监测和评估，公布我省重点保护陆生野生动物名录，建立健全陆生野生动物及其栖息地档案，制定各类有关陆生野生动物的保护管理规范和标准。
同时，省林草局将完善省、州（市）、县陆生野生动物保护监管体系，建立防范、打击涉及陆生野生动物违法犯罪活动部门协调机制，建立陆生野生动物及其制品司法鉴定体制，组织开展防范和打击各类违法专项行动。全面加强野外巡护，强化对陆生野生动物保护源头管理，坚决打击破坏野生动物资源违法犯罪行为。
此外，省林草局还将建立完善监测（观测）站点体系和风险管控长效机制和体系，研究制定陆生野生动物疫情防控预案。
“我们将通过进学校、进社区、进乡村等活动，组织开展陆生野生动物保护法律法规和保护知识宣传，促进形成保护野生动物的良好社会氛围。”蔡平说。
切实加大执法力度
蔡平告诉记者，下一步，省林草局将强化野生动物管控各项措施的落实，强化责任追究，查找问题，排除隐患。国家明令禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品。因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况，需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的，应当经省、市林草部门批准，并按规定取得和使用专用标识，保证可追溯。申请人需要向当地林草部门提交从事驯养繁殖及经营利用野生动物的背景材料或年度报告、野生动物来源证明，包括特许猎捕证、驯养繁殖许可证、进出口许可证等材料。
3月18日，青海同光律师事务所律师杨群接受记者采访时说：“特许猎捕证和人工繁育证办理虽然条件严格、审批困难，但发放后监管过程仍然存在难度，建议全省林草部门经常抽查和‘回头看’。”
杨群认为，《决定》出台前，全国对“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物是否禁止食用，野生动物保护法和其他法律没有明确规定。此次《决定》的出台，扩大了禁食野生动物的范围。
杨群说，下一步应加大处罚力度包括处罚销售者、食用者等。且对于食用而引发传染病的，由于对公共安全造成了危害，应通过刑法的修订增设相关罪名。此外，还要加大执法力度，全面禁止野生动物的交易、销售和运输。
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