不二班之F2
在中國，為什麼一直出現工程建設領域層層轉包？
一直以來，工程建設領域層層轉包、分包，質量問題層出不窮，年年治理，無法根除。
首先：中國建設行業是准入制，施工方除註冊公司外，必須擁有國家主管部門(住建、交通、水利、發改等）頒發資質證書，要求業績、註冊工程師、資金等，還要安全生產許可證、各類人員林林總總，所以擁有施工資質就擁有準入門檻。
其次：越是特殊行業，資質越難，房屋建築業最開放，市場競爭最激烈，轉包層級最少，一般轉包或掛靠一次。鐵路、高等級公路、鐵路、橋樑、隧道、地下鐵路等，競爭不充分，准入門檻高，有資質的企業少，轉包、掛靠層級越多。
第三、越是項目層級越高，監管越嚴，轉分包越少，反之越少。在地級市、縣、鎮項目，一般都是特定人能拿項目，拉一個大企業中標，大企業僅收5%以下管理費，特定人找下家，下家又找下家，層層疊疊，實際到真正施工隊，一半工程款都不到，全部被中間人吃了。
第四：國家註冊工程師制度是解決建設行業亂象的最佳良藥，而由於國情問題，不但未解決問題，反倒加劇了行業環境惡化。
1、國外實行註冊工程師執業資格制度，設計類為註冊建築師、結構師、設備工程師，施工類為營造師(國內為建造師）、造價為測量師（國內為造價工程師)，代理建設和質量監督為註冊工程師(國內監理工程師)，個人負責任，終身追究責任，建設類所有企業以各類註冊人員為責任人和受益人，類似中國律師這個行業，均為高薪行業。
2、而國內由於央企國企為主，企業法人是主體，各類註冊人員在行業、企業都是小人物，所以國內有證很多不執業、執業的往往無證書，掛證滿天飛。而註冊執業資格制，又限制小企業申請維護資質，出現能幹活施工資質，只能掛靠或拿層層分包工程。
3、發達取得國家註冊執業資格證書都能夠立足於行業，無論註冊建築師、註冊結構工程師、註冊造價工程師、註冊建造師、註冊監理工程師等，都是高薪、承擔終身責任的，而國內現狀大多數都是一般職員，無任何職權，因而施工單位項目經理(註冊建造師)無權過問分包問題，也無法阻止轉包分包。
因而，轉包、分包、掛靠問題，短時難以控制，必須調整體制機制。
