南樂縣，一顆位於河南省東北部，豫、魯、冀三省交會處的明珠，是造字聖人倉頡的故里、唐代天文學家僧一行的故鄉。南樂縣境內有衛河、馬頰河、徒駭河、南樂西湖、平邑湖等，建設了3200餘畝的森林公園，創建了國家級水利風景區南樂西湖，建有馬頰河溼地公園、東湖溼地公園和南湖溼地公園。2019年，南樂縣榮獲“全國綠化模範城市”稱號。
綠水青山就是金山銀山。近年來，南樂縣高度重視生態建設，2015年成功創建省級園林縣城後，緊緊圍繞國家園林縣城創建目標，按照“以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城”的工作思路和百城建設提質工程要求，紮實開展國家園林縣城創建工作。截至2019年年底，全縣建成區面積13.34平方公里，綠地面積470.5萬平方米，綠化覆蓋面積528.7萬平方米，公園綠地面積91萬平方米，綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達35.27%、39.6%、9.8平方米，各項指標全部達到國家園林縣城標準。2020年1月22日，住房和城鄉建設部發布通知，南樂縣被正式命名為“2019年國家園林縣城”。
頂層設計 科學規劃生態藍圖
“創建國家園林縣城是實現經濟發展、增強城市環境競爭力、推動經濟社會發展的基礎工程，也是造福全縣人民的‘民心工程’。”南樂縣委書記劉冰表示。南樂縣以為群眾謀求福祉、為群眾提供便利、增強廣大人民群眾幸福感和獲得感為落腳點，緊盯國家園林縣城創建目標，高標準規劃城市藍圖，健全制度機制，大力推進創建工作。
實行依法治綠。南樂縣科學編制綠地系統規劃，委託上海同濟城市規劃設計院編制《南樂縣城鄉總體規劃（2016—2035）》《南樂縣城市綠地系統專項規劃（2017—2035）》，切實做到專項規劃與總體規劃有效銜接，構建了“一核引領，環廊抱城，綠網聯動，多點輝映”的城市綠地空間結構佈局。落實城市綠線管理辦法，建立健全城市綠線管理機制，嚴格落實執行城市綠線界定工作，在官方網站、報刊公佈城市綠線規劃，接受社會監督。縣城區新建、改建、擴建項目必須符合縣城綠地系統規劃，並將配套綠化方案報送政府審核，否則項目不得開工；對項目綠化配套工程，嚴格按照規劃標準，確保綠化用地面積達標，否則不予竣工驗收。
強化創建保障。南樂縣成立縣委書記任政委、縣長任指揮長、縣委副書記任常務副指揮長的創建國家園林縣城指揮部，負責創建工作的宏觀決策、組織協調、資金落實和監督檢查。專門設立南樂縣市政園林管理服務中心，作為全縣園林綠化行政主管部門，為縣政府直屬正科級單位，負責縣城區的園林綠化規劃、建設和管理工作。大力改革綠化管理體制，引入競爭機制，完善績效考核制度，園林綠化管理逐步走上科學化、規範化軌道。堅持開展全民義務植樹活動，全民動員、全員參與，種植樹木230餘萬株，成活率和保存率均在98%以上。
確保資金投入。南樂縣堅持把縣城區園林綠化建設資金列入縣政府年度財政預算計劃，並保持資金投入逐年增長態勢。2016年至2018年，累計投入園林綠化建設資金1.8億元。縣財政預算專門列項城市養護管理經費，切實保障園林綠化日常維修、養護及相關人員經費。科學合理確定綠化管養價格，並逐年增加。2016年至2018年，先後撥付園林綠化養護及相關人員經費3000餘萬元，有效保障了園林綠地建設、專業化和精細化管理及相關人員經費，園林綠化養護資金與縣城區各類綠地總量相適應。
積極探索節約型綠化建設。南樂縣在縣城園林綠化規劃設計、建設施工、養護管理等環節中，最大限度地節約各種資源，充分發揮科技先導作用，提高資源利用率，減少資源消耗和浪費，爭取獲取最大的生態、社會和經濟效益。為更好地發揮生態效益，降低綠地養護管理成本，選用鄉土植物和宿根花卉，引種資源節約型地被植物。在灌溉條件欠缺、光照不足的地塊，引種抗逆性、景觀效果好的植物等，節約了大量綠化用水等管理費用，降低了綠化養護成本，提高了綠化管理水平和效率。
精準實施 精心編織城市綠網
對越來越多的南樂人民來說，“推窗即是風景，出門就見遊園”的綠色生活正逐漸成為現實。在國家園林縣城創建工作中，南樂縣圍繞創建國家園林縣城綠地建設的各項指標，突出公園綠地、道路綠化、小區（單位）綠化、生產綠化、防護林綠地等重點綠地建設，成效逐步凸顯。
實施公園綠地建設。南樂縣新建西湖公園、一行公園、政和公園、北關公園、馬頰河溼地公園、南湖公園、東湖溼地公園、森林公園，新增公園綠地面積619.87萬平方米；對人民公園、雅園、趣園、梅園等4處公園進行綠化景觀提升，綠化提升面積8.9萬平方米，“城在綠中，人在景中”的生態建設目標正逐步成為現實。
加強小區（單位）綠化建設。全縣各小區（單位）以創建省級、市級園林小區（單位）為抓手，對照創建國家園林縣城的指標和要求，對小區（單位）園林綠地進行改造提升。縣城建成區範圍內小區（單位）總數86個，其中建成區內園林式小區（單位）44個，達標率51.2%。
推進生產綠地建設。南樂縣鼓勵和引導發展苗圃，擴大城市苗木供給，服務城市綠化的生產綠地由少到多。縣城規劃區範圍內苗圃3個，生產綠地面積達15.34公頃。各苗圃注重培育具有地方特色的綠化樹種，大量種植當地鄉土樹種，降低種植和後期管理養護成本，提高移植成活率，實現苗木自足率在80%以上。
強化防護林地建設。南樂縣已建成馬頰河、瀦瀧河、永順溝等濱河防護綠地及昌意路防護綠地，總面積108.21公頃。建成區新規劃防護綠地面積共6.3公頃，城市防護綠地實施率94.5%，基本形成大環境保護圈。實施國家儲備林項目，沿馬頰河第三濮清南至G341及衛河河道第二濮清南栽植國儲林3萬畝，打造以銀杏為主的產業型國家儲備林，從根本上改善了縣城區的生態環境。
加強道路綠化建設。結合縣城區道路建設及改造提升，同步實施綠化景觀打造，開闢帶狀綠地，注重喬、灌、花、草、藤的有機組合，形成“綠成線、綠成蔭、花成景”的格局。對一行路、人民西路、昌州路、開元路、民生路、發展大道、昌意路、木倫河路等10條道路進行了道路景觀提升，涉及綠化提升面積21.5萬平方米；新建昌意路南延、昌州東路、昌州西路等6條道路景觀綠化，新增道路綠化面積5.91萬平方米；實施道路分流島及街頭綠地提升，完成光明路、一行路、大廣高速公路引線、開元路、昌意路5條道路分流島及倉頡路與昌意路交叉口三角綠地的改造提升，涉及綠化提升面積1.5萬平方米。目前，全縣道路綠化普及率和綠地達標率全面提升，分別達98.3%、87.8%，逐步形成了“一路一景、一街一景、三季有花、四季常青”的道路景觀。
統籌建設 完善以人為本的城市功能
每到夜晚，華燈初上，流光溢彩的城市夜景旋即登場，整個縣城區的街邊都流淌著溫暖的燈光，照亮著群眾的夜間出行路……國家園林縣城創建工作開展以來，南樂縣持續加強市政基礎設施建設，不斷提高城市管理水平，努力改善城市形象與發展環境，讓居民享受更加宜居的生活環境。
加快道路改造建設。2017年、2018年，投資1.2億元，完成了8條道路建設工程，對縣城區背街小巷進行修繕，縣城區道路完好率達100%，人均道路面積達25平方米，方便了群眾出行，得到了廣大群眾的讚譽。同時，精心實施亮化工程，對縣城區主次幹道、廣場、遊園、單位、小區等安裝景觀燈、輪廓燈、LED節能燈，實現智能監控、照明全覆蓋，照明裝置率達100%，亮燈率在99%以上。
完善市政基礎設施。投資1.38億元，完善擴建汙水處理廠，使其實現日處理5萬立方米的汙水，2018年汙水處理率達92.7%，汙泥無害化處置率達100%。投資2246萬元，建成日處理300立方米的無害化垃圾處理場1座，城市生活垃圾無害化處理率達97%。加強水衝公廁、垃圾收集站、垃圾轉運站、垃圾處理場等設施建設。投資330萬元，對縣城區85處旱廁進行改造，總改建面積1800平方米。汙水、垃圾處理設施全部實現穩定運營、達標排放。投資3157萬元，安裝交通隔離護欄72666米。高標準、高規格設置公交站點33個、公交港灣6個。投資3010萬元，實施了2條主幹道雨汙管網改造，管網建設總長度9400米。所有道路人行道全部規範設置了盲道，並保證暢通。公園、廣場等公共場所設置了無障礙設施且及時維護管理，保證正常使用。實施縣城區集中供暖工程，完成集中供暖主管網84公里，於2019年年底基本實現集中供暖全覆蓋。
提高城市管理水平。南樂縣突出重點部位，以縣城區出入口、汽車站、縣城區主次幹道、背街小巷、居民區、集貿市場、城中村、城鄉接合部為重點，下功夫解決好縣城區環境衛生問題。全面落實“門前五包”、縣直單位分包路段責任制，切實把縣城區環境衛生日常管理工作落到實處。注重技術化管理，規範交通標誌、標線，完善交通設施，在主要路口安裝電子警察系統，加強交通管理，堅決制止交通違章。大力開展“六亂”集中整治活動，制止亂貼亂畫等行為，消除城市牛皮癬。大力整治社會文化環境，淨化網吧、網絡、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環境，營造良好的文化環境和氛圍。
綠，是城市厚重歷史與現代文明的共鳴；綠，是一座充滿生機活力的現代城市的生命。不論是南來北往的過客，還是城區的居民，越來越深切地感受到，南樂縣正逐步被鬱鬱蔥蔥的生命之綠覆蓋。藍天、碧水、綠地交相輝映，居民、環境、發展協調共進，城區處處有綠地、公園、廣場，道路出行更加方便順暢，生活環境越來越舒適宜居，群眾幸福指數越來越高，一幅宜居宜業宜遊的美麗南樂新畫卷，正吸引著越來越多駐足欣賞的目光……（黃津麗 馮雲麗 李君平/文 僧少琴 劉玉娜 王祥領/圖）
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