来看看这支美国公共卫生国家队:USPHS Commissioned Corps

前言

Commissioned Corps of the U.S. Public Health Service, as known as USPHS Commissioned Corps,在很多网站的翻译中,这一支美国公共卫生服务的国家队都被翻译为了“

美国公共卫生服务军官团”,但小编其实对于该力量是否应翻译为“军官团”还是持保留意见的,从历史沿革、行政管理、职能作用来看,该队伍可能更适合去掉“军”字,小编更倾向参考我国从部队体系移交地方的“消防救援队伍”的名称,将美国的这支“吃军饷、穿制服”的队伍称作“美国公共卫生服务队伍”,但鉴于“军官团”这一译法在读者中较高的辨识度,本文中依然采用此种说法。我们一起来看看这是一支什么样的力量,或许能说明为什么小编认为“军官团”一词并不适用于该力量


一、历史沿革

从美国公共卫生服务军官团的发展历史来看,该队伍的最早起源可追溯至1798年,当年美国的第二任总统,约翰·亚当斯签署了“治疗海事人员疾患法案”;1799年,美国国会决定将该法案覆盖范围扩大至美国海军范围,在该法案推动下,一张遍布全美海岸线和内水水域的医疗机构网络逐渐形成;1801年,第一家海事医院建成于弗吉尼亚州的华盛顿小镇,其他海事医院也逐渐在波士顿、马塞诸塞州新港等港口相继建成;1870年,海事医院管理部门正式成立,总部设在华盛顿特区,受卫生总监领导;1871年,美国第一任卫生总监约翰·梅纳德·伍德沃思,对该机构进行了改革,

引入了军事模式,对申请人进行考核并要求海事医院系统内的医生着统一配发的制服,建立起了医疗干部在全美海事医院中的流动机制;至此,美国公共卫生服务军官团的雏形初步形成。1889年,美国国会通过法案正式成立了美国公共卫生服务军官团,并明确了该军官团作为海事医院管理部下属的国家制服队伍(Uniformed Services),该军官团人员衔级设定和薪资标准参考陆军和海军同级军官标准执行。下图为1889年军官团成立时的历史照片。

从历史起源来看,该队伍设立的初衷并非是作为军事力量的存在,只是军事管理模式对其管理和工作运行有一定的促进作用,才在不断的调整中引入军事管理和运行模式,并制定了统一的制服和标识。但其制服为何与美国海军、海岸警卫队如此相像呢?

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1889年军官团成立历史照片

二、对比其他Uniformed Services

在美国,属于Uniformed Services(本文翻译为“国家制服队伍”)的力量共有8支,分别是美国陆军、海军、空军、海军陆战队、空天部队、海岸警卫队、公共卫生军官团、国家海洋和大气管理局委任军团。这些国家制服队伍都受联邦政府具体执行部门和相应内阁成员的领导。

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8个联邦力量

“Uniformed Services”,直译过来就是“穿着统一制服的部门或服务机构”,具体是指国家雇佣的穿着统一制服以区别于其他机构人员的公务人员群体,按照履行职责时是否携带武器分为两类,携带武器类的诸如:国家武装力量,边境安全管理,海岸警卫,警察,监狱等,不携带武器的诸如:消防,急救医疗,税务等。警察,监狱管理系统。但在美国这样的联邦制国家,在“国家”层面进行统一规范的力量只有以上8个“Uniformed Services”,像警察、监狱这样的司法力量,在各州都有相应的执行联邦及本州法律的力量,因此不能称之为国家统一的“Uniformed Services”

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维基百科检索结果

小编还找到了美国法典中的31 U.S. Code § 3701条款,见下图。

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美国法典关于uniformed services的定义

其中对于“uniformed services”的定义“means the Army, Navy, Air Force, Marine Corps, Coast Guard, Commissioned Corps of the National Oceanic and Atmospheric Administration, and Commissioned Corps of the Public Health Service.”也就是说,“uniformed services”确实是指美国的陆、海、空军,海军陆战队,海岸警卫队,国家海洋和大气管理局委任军团,美国公共卫生服务军官团。但请注意还有一条对于“military department”的定义,其中只提到了陆军、海军、空军部。

所以从定义层面来看,美国公共卫生服务军官团确实是穿着“统一制服的一群国家雇佣人员群体”即“uniformed services”,同时也享受与军队相同的工资待遇和福利,但其属性根本上来说还是“Non-military”的,称其为“军官团”也多少有点勉强了。


三、行政管理

军种应是建立在国家最高军事机关统一领导下的武装力量,我军的最高军事机关为中国共产党中央军事委员会,而美军由于体制与我军存在根本性差异,其最高领导和指挥机关为美国国防部和参谋长联席会议,而小编在USPHS Commissioned Corps的官方网站上“浪”了一圈后发现,这个军官团的上级领导单位是美国卫生与公众服务部(United States Department of Health and Human Services;HHS),HHS是维护美国公民健康,提供公众服务的联邦政府行政部门。军官团在其下的领导组织架构图如下:

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军官团上级行政领导组织机构图

四、职能任务

发展到今天,该军官团已拥有超过6500名全职、经过良好训练、技术水平过硬的各专业医疗,专业范围涵盖其主要职责是提升美国公众的总体健康水平,做好疾病预防和公众健康科普工作,同时还在生物医学研究,食品药品监管,心理疾病及药物滥用等领域广泛开展工作。该军官团全体人员长期奋战在国家疾病预防控制和弱势人群健康维护的第一线,以其对公众健康需求快速有效的应对措施,维护公共健康中承担的领导角色及出色表现,先进前沿的科学研究作为其开展工作的三大强有力抓手。该军官团下含若干支应急响应队伍,在国内外专门应对在自然灾害,疫病爆发或恐怖袭击中出现的美国人民公共健康危机,近年来已参加了抗击西非埃博拉疫情,卡特里娜飓风灾害医学救援,墨西哥湾深海原油泄漏救灾卫勤保障等任务。

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美国卫生与公众服务部从2008年起开始与美国国防部合作,开展心理卫生健康服务,军官团成员被派驻于美军在全国各地的卫生机构中,帮助军人及军人家属及时开展必要的心理援助和治疗活动。

五、制服与衔级设置

该军官团与海军、海岸警卫队、国家海洋及大气管理局军官团构成了美国“海洋勤务队伍”,因此其制服与美海军、海岸警卫队制服相似,但有不同的标志符号,只设置“干部”衔级。其制服分蓝色、白色和卡其色三种,其制服设计的初衷为展示该军官团长达200余年的悠久历史,为了让每一名军官团成员都牢记军官团的辉煌历史和优良传统,三种制服及衔级对比见下图。

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军官团蓝色军装照片


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军官团白色军装照片


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军官团卡其色军装照片

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美国国家统一制服队伍衔级设置一览


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