□记者 马廷刚 石 莹
通讯员 徐文彦 张英俊
“青青园中葵,朝露待日晞。”
昌邑市北孟镇的树屏学校宽敞整洁,春光中静待学童。
树屏学校是该镇依托民生实事项目建设的新时代乡村教育振兴示范工程,总投资9000万元,总建筑面积2.6万平方米。这也是由72名镇人大代表以无记名投票方式差额票决出的该镇2019年民生实事项目之一。
重大民生项目由人大代表票决制,实现了由政府“一人掌舵”转变为汇聚民意集民智的“众人划桨”,寄寓着“为民做主”向“由民自主”的可喜转变。
票决说了算:民生实事由民做主
民生实事项目关乎每个老百姓的切身利益,这些工程如何确定?北孟镇的答案干脆利落:人大代表票决制。
欲立民事,须听民声。
去年1月,北孟镇72名镇人大代表就忙碌起来,利用一个月时间进村入户、走街串巷,面向全镇92个村的群众,公开征集民生实事项目。同时,北孟镇政府也全方位征集党代表、政协委员、村干部、群众意见。按照“急需先立、成熟先立”的原则,对征集到的35个建议项目进行分类归并,初步梳理出16件民生实事建议项目并进行公示。
镇党委(扩大)会议对民生实事项目进行研究讨论,根据项目可行性与群众迫切程度,整理形成10件民生实事初选项目。邀请不同领域的人大代表召开座谈会,提前20天向代表发放候选项目简介,对项目的实施背景、主体、内容详细介绍,深入征求意见。
随后,北孟镇第十九届人民代表大会第四次会议将人大代表票决制工作列入人代会议程。各代表团在充分讨论审议候选项目的基础上,积极提出意见建议。72名镇人大代表以无记名投票方式差额票决,选出6项作为北孟镇2019年民生实事项目。
从学校、陈列馆、中共昌南县委旧址,到土地整治项目、蔬菜大棚、农电线路改造及变压器安装……短短几个小时,代表们积极表达群众所盼的民生实事诉求。
代表督着干:履职担当收获满满
“树屏学校是我监督的项目。它彻底解决了过去校舍陈旧、配套设施不足、发展空间饱和的问题。北孟的孩子们享受到优质教育资源,真正把事儿办到百姓心里去了!”魏马小学教师韩玉强激动地说。
民生实事票决“定盘”之后,北孟镇政府对6个民生实事项目进行任务分解,明确责任单位、责任领导、实施计划等具体内容,精心组织项目实施,所有进展情况及时报告镇人大主席团。
票决制还明确了人大代表在各个阶段、每个环节的工作职责,使代表们在大会和闭会期间都有了实质性的活动载体——
监督项目化。将项目实施列入年度监督工作计划,按照地域和行业的不同将人大代表划分为6个监督小组,每个小组对应一件民生实事项目,通过实地调研、交流座谈等形式,加强监督检查,实现人大代表监督项目化；
考核有“利齿”。镇人大在年中人代会上听取和审议政府本年度民生实事项目进展情况报告,在年末进行的人代会上听取和审议政府上一年度民生实事项目完成情况报告,并对实施情况进行满意度测评,将测评结果报同级党委纳入年度相关工作考核；对因故未能如期完成的民生实事项目,由政府向人大代表作出解释与说明,同时提出下步全面完成项目的计划。
……
项目是群众一票票选出来的,更是代表们看着一步步干起来的。代表们履职内容、角色和方式更加明确务实,进一步激发了代表履职自觉性和责任担当。
交民生答卷:口袋要满口碑要好
票决产生的民生项目办得好不好?群众最有发言权。
“以前觉得种地就是靠天吃饭,还真没想到,这个项目能给我们带来这么大收益。”在小南孟村山东亿丰农业科技有限公司高效农业种植园,村民张佃栾说。
针对传统农业种植模式效益低、见效慢,发展高效农业投入大、资金匮乏的问题,北孟镇探索构建企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢的“飞地农业”模式,新建高标准蔬菜生产示范基地及高标准智能温室大棚,建设智能温控展示大棚、智能育苗中心、物流交易中心等,年加工蔬菜3000吨,有力带动村集体增收、村民致富。
安装配电变压器共19台、架设线路共27千米、铺设电缆共1.7千米,北孟镇农电线路改造及变压器安装项目已于去年7月全部完工；平整土地1043亩,维修涵洞两座,维修砂石路6000米,清淤排沟4000米,在各村硬化水泥路共计11000米,规划机井11台,昌邑市北孟土地整治项目全部完成……
“政府民生实事人大代表票决制实施以来,人大代表的参与度更高了,代表职能发挥得更充分了,政府实施的项目更符合老百姓的意愿了。”北孟二村党支部书记刘晓东说。
镇党委书记刘广杰对此感触良多:“以前因为站位不同、角度不同,党委、政府确定的民生实事往往与群众心目中迫切要办的民生实事有错位,导致党委、政府遇到出力不讨好的困境。镇人大实施的重大民生项目由人大代表票决制,较好地解决了这个问题。”
一事之成,百业可鉴。
据悉,昌邑市人大常委会专门制定了《关于推进镇重大民生项目人大代表票决制工作的实施意见》,要求在全市范围内推广该镇的先进经验,星星之火渐成燎原之势。
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