欧洲团结童话的破灭:看塞尔维亚总统流泪背后的欧盟

欧洲团结童话的破灭:看塞尔维亚总统流泪背后的欧盟

正当中国国内抗击新冠疫情有所缓解、生产生活秩序逐渐恢复正常之际,欧洲的防疫形势却急转直下。意大利、西班牙、法国、英国等西欧发达国家纷纷在疫情面前沦陷。作为非欧盟国家的瑞士,防疫物资频频被德国拦截,无奈只能开打外交战。而那些中东欧小国更是惨不忍睹。在3月15日,塞尔维亚总统武契奇甚至在当天关于疫情的讲话中眼含泪水地指责欧洲缺乏团结,其所谓的“团结”只是表面功夫,对欧盟限制向非欧盟国家出口医疗设备和材料的决定表示失望。

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想作者在读书的时候,欧洲联合的声势可谓如日中天,经过六次东扩欧盟最终达到27个成员国,眼见几乎要统一了整个欧洲,这几乎差一点就完成拿破仑未完成的事业。而反观最近几年,欧洲联合的声音可谓急转直下,尤其是出现难民问题和英国脱欧后,唱衰欧盟的此起彼伏。

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为什么欧洲联合的理想日渐衰弱,甚至在今天被称作为表面功夫,这其中的原因其实非常简单,可以用一句话概括:欧洲联合的意愿只是逐利的过程,精英型的联合无法得到普通民众的支持。

心怀鬼胎——欧盟的建立是法德相互利用的产物

从欧盟的起源上看,第二次世界大战后,当时的欧洲四分五裂,这些老牌资本主义国家面临着社会分裂,深陷战争和冷战同时爆发所遗留下来的严重问题之中。夹在美国和苏联两极中间的欧洲,为保证自主独立急需要壮大自己的实力,法国人需要依靠德国经济复苏,而德国人需要法国人的政治地位为其背书。鉴于当时法国人担心德国再次崛起重新挑起战争,所以法国领导人想通过将两国的基本产业如:煤炭、炼钢、航空等不可分割地相互绑定,而使两个国家实力都无法超越对方,达到战略平衡。由此产生的机构,欧洲煤钢共同体,也就是欧洲联盟的前身。

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随着历史的发展,通过建立统一的市场、统一的货币和免费的关税,法德逐渐将欧盟其他国家作为自己产品的倾销地,除了传统工业强国意大利以外,其他小国在欧洲市场统一后让出大量市场,自身工业几乎被法德吸血吸干,欧债危机很大程度上并不能过多地怪罪于西班牙以及希腊等国,这些国家的工业体系在加入欧盟后早已被法德所摧毁。甚至在最近几年,为了避免欧盟市场饱和以及劳动力缺失,法德两国通过不断扩大成员国,准许难民进入这些行为促进本国经济和制造业的进一步发展,但是意想不到的最终遭到了反噬,这些行为最终造成了欧盟进一步的动荡。而英国正是看到了欧盟是法德经济殖民地现实的情况下,又伴随着欧洲难民问题的困扰,及时止损,毅然决然的的要求脱欧。

分裂思维——谁是欧洲联合的热衷推广者?

欧洲起初的联合,很大程度上并非源自于欧洲大众的意愿,而是精英们的推动:在欧盟历史的很长一段时间里,公众舆论被认为在很大程度上与欧洲一体化进程无关。精英们可以在不考虑任何老百姓需求的情况下,采取进一步的整合措施。

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但是,历史发展到今天,布鲁塞尔和欧洲各国的领导人面临着一个新的、具有挑战性的政治现实:欧洲治理的空前发展导致了更大的公众争议,欧盟比以往任何时候都更依赖公众支持来维持其合法性。虽然半个多世纪的一体化已在会员国的政治、经济和社会命运之间建立了深刻的相互联系。然而,这种脆弱的联系在脱欧狂潮和难民危机的双重打击下,怀疑情绪不再是一种与社会小圈子、极端主义政党或特定经济周期相联系的现象。老百姓对于欧盟未来的否定正在升温。

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而且随着欧盟范围的不断扩大,欧盟各国的需求日益多样化。在各国内部和各国之间,不同类型的欧盟支持者在他们希望从欧盟得到什么方面存在着日益扩大的分歧。一些国家的群众(尤其是在西北地区)要求减少欧盟内部的移民,而另一些人(尤其是在南欧、中欧和东欧成员国)则希望看到更多的经济投资和就业计划。

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这在某种程度上代表了一个又一个政策难题。虽然有可能在这些不同的需求之间取得平衡通过引入某种机制,使贫穷国家减少债务转让或生长,从而抑制移民需要在未来,这样的改革的成果很可能只有在中期或长期。考虑到欧盟事务在国内选举和各国政府改选中的重要性,现任欧盟执政者很可能将关注他们的短期政治生存,而不是中长期政策解决方案,这种短视的施政思维导致分裂思潮越演越烈。

结语

尽管出现了这些动荡,欧盟仍然存在,并将继续存在。

未来的关键问题是:欧盟在很大程度上仍将是一个经济机构,还是会加强其政治团结?如果我们考虑一下大多数欧盟成员国的立场,答案是不确定的。欧盟未来的主要风险不是崩溃或消失,而是仅仅作为一个市场组织而存在,这是欧洲的悲哀。

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